>
Законодавчо закріплювалося право довічного успадкованого володіння землею і постійного (безстрокового) користування землею, що знаходиться у державній та муніципальній власності, а також право оренди та термінового користування землею, що знаходиться в будь-якій формі власності.
Щодо права приватної власності на землю сільськогосподарського призначення законодавство передбачало суттєві обмеження щодо розпорядження цією власністю. По суті справи земельні ділянки (за винятком садових, дачних і присадибних) протягом 10 років не можна було подарувати, продати, передати у статутні фонди (капітали), здати в заставу або відчужувати іншим способом. p align="justify"> У ряді багатьох заходів, передбачених новою програмою аграрних перетворень, найважливішою стало форсоване роздержавлення і приватизація соціалістичних підприємств, у тому числі в аграрному секторі економіці. Вперше була поставлена ​​надзадача - не тільки докорінно змінити колишнє організаційне та технологічне будова АПК, але і здійснити це в умовах переходу до ринкової економіки. Після революції 1917 р. це був одне з найбільш ризикованих експериментів. За своїми наслідками для АПК Росії реформи 1990-х рр.. виявилися значно радикальної та руйнівної. Основною причиною цього стало бажання демократичного уряду розв'язати не так економічні, скільки політичні завдання, що не стільки побудова якихось нових економічних конструкцій і механізмів, скільки злам і ліквідацію існували. p align="justify"> В якості першочергових цілей аграрної реформи висувалися:
v реорганізація колгоспів і радгоспів;
v розвиток підприємництва;
v створення умов для залучення до аграрного сектору іноземних інвестицій.
Характерним є те, що перехід від виключно державно-кооперативної власності на землю, що існувала до 1991 р., до нових різноманітним формам було проведено шляхом жорстких законодавчих вказівок. Пріоритет у розвитку аграрного комплексу був беззаперечно відданий дрібнотоварного виробництва, а великі господарства (колгоспи і радгоспи), які виробляли більшу частину товарної продукції, практично виявилися "поза законом". p align="justify"> Відповідно до прийнятих нормативними актами все майно і землю сільськогосподарських підприємств було дозволено безоплатно передавати у приватну власність членів трудових колективів та працівників соціальної сфери на селі з визначенням для кожного майнових паїв та земельних часток. Іншим юридичним особам і підприємцям купувати земельні ділянки у приватну власність було дозволено указом Президента Російської Федерації "Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок при приватизації державних і муніципальних підприємств, розширенні і додатковому будівництві цих підприємств, а також наданих громадянам та їх об'єднанням для підприємницької діяльності" (1992 р.). Одночасно президент розширив порівняно з Конституцією Російської Федерації і Земельним кодексом РРФСР права громадян і юридичних осіб на продаж і відчуження земельних ділянок. p align="justify"> Власники земельних часток у сільськогосподарських організаціях отримали право продавати свої ділянки іншим власникам або особам, що стають на роботу в дану сільськогосподарську організацію, а також у випадках виходу на пенсію, переселення в іншу місцевість, внесення виручених коштів у розвиток місцевої переробної промисловості.
У ведення органів місцевого самоврядування від сільськогосподарських організацій були передані землі загальною площею 36 млн. га, в тому числі 22,6 млн. га сільськогосподарських угідь в якості вільного фонду для задоволення потреб громадян у земельних ділянках і розвитку (розширення) особистого господарства та городництва.
У 1994 р. була прийнята нова Програма аграрної реформи в Російській Федерації. У ній була дана оцінка кризової соціально-економічної ситуації, визначено стратегію аграрних і земельних перетворень. У програмі зазначалося: "Аграрна реформа в Росії передбачає комплексне перебудову агропромислового виробництва, багатоукладність сільського господарства, різноманіття форм власності на землю і засоби виробництва, державний протекціонізм і регулювання розвитку агропромислового комплексу, його техніко-технологічне переоснащення, розвиток кооперації та інтеграції".
В якості основних напрямків аграрної реформи намічалися:
v розробка та реалізація заходів щодо стабілізації та сталого розвитку АПК, підтримка паритету цін на сільськогосподарську і промислову продукцію;
v розробка системи продовольчого забезпечення населення на основі реалізації відповідних федеральних, регіональних і міждержавних програм;
