його складові тісно взаємопов'язані: внутрішній блок тісно взаємодіє з різними сферами навколишнього світу. Коли сфера діяльності туристського регіону визначена (рис.3), важливе значення для менеджменту набуває процедура розподілу завдань між представниками послуг в туристському регіоні (рис. 4).
В
Рис. 3. Сфера діяльності туристського регіону
В
Рис. 4. Розподіл завдань між представниками туристських послуг в туристському регіоні.
2. Туристські організації
Розглядаючи таку структуру, як туристська організація, спробуємо відповісти на наступні питання: що являє собою туристська організація і яке її місце в системі туризму? які завдання вона вирішує? які існують типи туристських організацій?
Питання про необхідність і важливість існування в туристському регіоні об'єднаної туристської організації не дискутується. Така організація повинна взяти на себе виконання кооперативних завдань у своєму регіоні. У різних джерелах туристські організації називаються по-різному і виконують різні функції менеджменту.
З одного боку, туристську організацію можна визначити як особливий вид організаційної структури управління, яка бере на себе функцію координатора в туристському регіоні. Для менеджменту важливо, щоб різні функції, як окремого підприємства, так і туристського регіону координувалися спеціальними організаційними структурами.
З іншого боку, туристські організації представляються туристськими посередниками, тобто туристські організації даного типу повинні виконувати маркетингові функції, носити кооперативний характер і мати можливість організувати роботу, як на державне рівні, так і в приватному порядку.
У будь-якому випадку туристські організації формують туристську політику, тобто повинні створити вигідні для туризму рамкові умови і стимулювати його розвиток в підвідомчому районі. Такими організаційними структурами є туристські організації у вигляді приватногосподарських (об'єднання) або державних (управління) структур. Вони здійснюють свою діяльність на трьох рівнях: національному (федеральному), обласному та міському (комунальному).
Особливим видом туристської організації може бути рекламний центр, який здійснює роботу щодо залучення в країну іноземних туристів (організовує рекламні тури та інші рекламні кампанії).
Таким чином, організаційні структури, призначені для туристського менеджменту, охоплюють державні та приватні організації на регіональному, національному та міжнародному, а також частково на місцевому рівні (мал. 5). Такі організації необхідні для планування розвитку туризму в регіонах і країнах, координації збуту туристського продукту.
В
Рис. 5. Ієрархічна структура різних рівнів управління регіональними туристськими організаціями
Конкретизуючи дану структуру стосовно Німеччини, можна отримати модель, показану на рис. 6. p> На федеральному рівні знаходяться туристські організації федерального або урядового рангу, які надають пряме або непряме вплив на туризм.
Приклади:
Міністерство шляхів сполучення схвалює зміну тарифів на залізниці.
Міністерство юстиції та комітет митного контролю контролюють візовий режим переходу кордону туристами.
В
Рис. 6. Земельна спілка з туризму Землі Баден-Вюртемберг
Крім міністерств, існують спеціальні комітети, які роблять незалежні експертні висновки, що стосуються певних туристських проблем. Ці комітети також відносяться до туристських організаціям федерального рівня.
Приклад. Правовий комітет Парламенту Росії розглядає питання про перенесення основних напрямів правового забезпечення в туризмі, розроблених в Брюсселі, в російське право.
Державні організації регіонального рівня розробляють власні програми підтримки туризму і своєму регіоні. Такі програми сприяють розвитку туристської інфраструктури, ремесел, курортних установ і соціального туризму. Крім того, ці організації проводять маркетинг.
Особливість туристських організацій комунального рівня полягає в тому, що функціонально вельми важко виділити державну і приватну сторони їх діяльності. Раніше формуванням інфраструктури, рекламою і обслуговуванням гостей займалися управління з туризму. В останні роки виконання цих завдань взяли на себе майже повсюдно приватно-правові організації - туристські управління, об'єднання, інформаційні центри, ТОВ, ВАТ і т.д. Членами туристських організацій комунального рівня стають в основному готельні та торговельні підприємства, а також всі особи і фірми, зацікавлені у розвитку туризму в своєї місцевості.
Туристські управління та об'єднання розрізняються перш за все за виглядом їх фінансування: управління фінансуються з коштів державного бюджету, а об'єднання існують головним чином за рахунок членських внесків та доходів від діяльності приватних туристських стру...
