ння. Ю.Н. Старилов дає наступне визначення поняттю "державне управління "- в широкому розумінні це регулююча діяльність держави в цілому. Інакше кажучи, державне управління в широкому сенсі характеризує всю діяльність держави щодо організуючим впливу з боку спеціальних суб'єктів права на суспільні відносини [9]. Державне управління здійснюють усі державні структури. p> 1. У процесі управління здійснюються функції держави при дотриманні інтересів держави (публічних інтересів) і при забезпеченні прав і свобод громадян.
Ю.М. Старилов зазначає, що "державні функції реалізуються всіма державними органами, які складають єдину державну владу. У рамках цієї єдності ... виділяються самостійні види державної діяльності, що характеризуються специфічним призначенням, особливими суб'єктами, способами реалізації державних функцій ". До самостійним видам державної діяльності можна віднести діяльність щодо складання, затвердження та виконання бюджету, тобто бюджетний процес. Дана діяльність покликана виконувати функції держави у формі виконання витратних зобов'язань, а також служить забезпеченню прав і свобод людини і громадянина.
2. Суб'єктом управління є система "Спеціально створених державою" органів і посадових осіб, діють від імені держави "в межах своєї компетенції".
У систему спеціально створених органів, здійснюють бюджетний процес, входять учасники бюджетного процесу, передбачені ст. 152 Бюджетного кодексу Російської Федерації. Бюджетний кодекс визначає повноваження у бюджетній сфері органів спеціальної компетенції та органів загальної компетенції. Суб'єктом управління державними фінансами є система державних органів, які знаходяться один з одним у взаємозв'язку (Керуюча система). p> У пункті 1 ст. 152 Бюджетного кодексу РФ (далі - БК РФ) наведено вичерпний перелік учасників бюджетного процесу: Президент Російської Федерації; вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації, голова муніципального освіти; законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування (далі - Законодавчі (представницькі) органи); виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень); Центральний банк Російської Федерації; органи державного (Муніципального) фінансового контролю; органи управління державними позабюджетними фондами; головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів; головні адміністратори (адміністратори) доходів бюджету; головні адміністратори (Адміністратори) джерел фінансування дефіциту бюджету; одержувачі бюджетних коштів. [10]
3. Об'єктом державного управління як соціального управління є поведінка людей. Державне управління спрямовано на впорядкування соціальних відносин.
Бюджетний процес як різновид державного управління впорядковує суспільні відносини (відносини між людьми) і поведінку людей з приводу формування, розподілу і використання бюджетних засобів. Приймаючи бюджет, держава здійс...
