а російська революція (1905-1907 рр..). Вона продемонструвала, що самодержавний період в історії Російського держави завершується і починається період практичної констітуціоналізаціі і парламентаризації країни. Перші, спочатку помірні кроки до парламентаризації були пов'язані з прийняттям Миколою II документів від 6 серпня 1905: В«Найвищого Маніфесту про заснування Державної ДумиВ», В«Закону про заснування Державної Думи В»іВ« Положення про вибори до Державної Думу В». Проте цими актами встановлювався статус Державної Думи як законодорадчого органу при монарху. Як відзначають фахівці: В«Маніфест про установі Думи оголошував, що до складу вищих державних установ включається особливе законодорадчих встановлення В», але при цьомуВ« ... зберігається недоторканним Основний Закон Російської Імперії про істоту самодержавної влади В»[8]. Крім того, в документах 6 серпня 1905 про вибори містилася маса обмежень, цензових вимог, які перешкоджали широким колам російського суспільства взяти участь навіть у такій безправної Державній Думі.
У тандемі з Державною Думою повинен був функціонувати Державна Рада. Статус законодорадчого органу при монарху Державному Раді був наданий ще на дату його створення - у 1810 році. Маніфестом від 6 серпня 1905 цей статус Державної Ради був лише підтверджений. p> Відправною точкою становлення парламентаризму в Росії став Найвищий Маніфест, підписаний царем Миколою II 17 жовтня 1905 В«Про вдосконалення державного порядкуВ» і цілий ряд актів, що розвивають положення Маніфесту та також затверджених указами імператора від Грудень 1905-1906 рр..: Указ від 11 грудня 1905 В«Про зміну Положення про вибори до Державної думи (від 6 серпня 1905 р.) і виданих на додаток до нього узаконенніВ», Маніфест від 20 лютого 1906 р . В«Про зміну установи Державної Ради і про перегляд установи Державної Думи В», Указ від 20 лютого 1906В« Заснування Державної Думи В»(нова редакція) та ін
Розширювалися права в законодавчій діяльності не тільки Державної Думи, а й Державної Ради. Державна Рада, як і Державна Дума, також наділявся вже не законодавчим, а законодавчими повноваженнями. Характеризуючи організацію Державної Думи і Державної Ради Росії в моделі Маніфесту I7 жовтня 1905 та Указів Миколи II від 20 лютого 1906. В«Багато фахівців висловлюють думку, що вони були як би палатами двопалатним парламенту, що Маніфест і Укази 20 лютого 1906 В«перетворили Державна Рада, по суті, в другу палату російського парламентуВ». [9] Хоча з абсолютною категоричністю говорити про це не можна, оскільки офіційно це були два самостійних державних органу.
У Відповідно до Найвищим Маніфестом В«Про зміну установи Державної Ради та перегляді установи Державної Думи В»(від 20 лютого 1906 р.) були радикально змінені принципи формування Державної Ради: якщо ранішеВ« в ньому сиділи по перевазі старезні сановники імперії, удалившиеся від активної державної діяльності В»[10] то, згідно Указом 20 февраля, перетворений Державна Рада складався з двох категорій членів: не тільки призначаються монархом, але і виборних. Розрізнялися п'ять категорій виборних членів Державної Ради: обираються Синодом від православного духовенства (6 членів); обираються від Академії наук і університетів (6 членів); виборні від промисловості і торгівлі (12 осіб); виборні від кожного губернського земського зібрання (по 1 члену); обрані від дворянських товариств (18 членів) [11]. Додавання до Державному Раді виборної частини забезпечило йому якість органу соціального представництва. У цьому зв'язку звернемо, проте, увагу, що голова Державної Ради призначався імператором з неізбіраемим частини членів Ради (ст. 3 гл. I Указу імператора від 20 лютого 1906 В«0 перебудові установи Державної РадиВ»).
Були здійснені зміни і в процедуру виборів Державної Думи. Під виконання Маніфесту I7 жовтня 1905 р., в 1905 - 1906 рр.. було видано низку указів, які зробили суттєві зміни та доповнення до Положення про вибори від 6 Серпень 1905 Найважливішим серед них був іменний царський указ від 11 грудня 1905 В«Про зміну Положення про вибори до Державної Думи і виданих на додаток до нього узаконеньВ». По суті Положення від 11 грудня 1905 стало другим (після Положення від 6 Серпень 1905) законодавчим актом про виборчу процедурі, в Відповідно до які В«проводилися вибори в I і II Державні ДумиВ». [12]
На думку фахівців (0. І. Чистяков): В«Новий закон не відрізнявся від попереднього скільки-небудь значно В». [13] Як і раніше зберігалися істотні обмеження принципу загального виборчого права: як і в Положенні 6 серпня 1905 фіксувалися майнові цензи, до виборів не допускалися жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці та народності, ведуть кочовий спосіб життя. Указ 11 грудня 1905 також передбачав куріальних систему виборів, виділяючи кожне стан в самостійну курію. Однак нововведенням було те, що до трьох Курияма (землевласницької, міський і селянської) була додана ще одна - робочий курія. Аналогічно Положення про вибор...
