ання: губернські та земські установи і воєводська система управління. Міські реформи Петра I несли в собі елементи зародження земської моделі місцевого самоврядування, однак, при збереженні сильного державного втручання Катерина II проголосила принцип становості і самостійності в місцевому самоврядуванні, видала кілька актів, які і визначили систему місцевого самоврядування аж до введення Олександром II земських установ.
Найбільш значущими в історико-правовому аспекті були дві реформи місцевого самоврядування: земська 1864 року й міська 1870 року. Система земства грунтувалася на всі становості, але критерієм висунутий, був майновий ценз. Земство мало господарську самостійність. Чи не будучи державною структурою, земства наділялися правом видавати для населення постанови, обкладати його різного роду зборами. Однак, створивши земське самоврядування, уряд обмежив його самостійність, видаючи різні закони та роз'яснення, що підсилюють залежність земств від бюрократії. Тимчасовий уряд зробив ставку на земства і заявило про намір провести вибори земств загальним прямим, рівним таємним голосуванням, поклавши, таким чином, в їх основу демократичний принцип. Ним був прийнятий "Закон про земської реформи ". Однак Жовтнева революція принесла з собою ліквідацію земства і становлення нової моделі місцевого самоврядування - радянською.
Після Лютневої революції 1917 року, Тимчасовий уряд розширив повноваження земських органів влади. Тимчасовий уряд прагнув зробити їх своїми опорними пунктами на місцевому рівні, але в цей час у великих промислових центрах стали створюватися більш енергійні органи - міські Ради, які наділялися більш широкими владними повноваженнями.
Ліквідовано земське самоврядування було дуже швидко. Заміною земствам повинні були стати нові органи самоврядування, якими і з'явилися Поради. Остаточно і законодавчо перехід всієї влади до Радам підтвердив II з'їзд Рад. Ліквідація земських органів самоврядування проводилася на основі циркуляра Наркомату внутрішніх справ від 6 лютого 1918 року, відповідно, з яким підлягали розпуску міські і земські органи самоврядування, які, у свою чергу, виступали проти Радянської влади. Інші ж органи самоврядування входили в апарат місцевих Рад. Це проводилося для того, щоб не було двох однорідних органів, завідувачів однієї і тією ж роботою. Таким чином, влада перейшла в руки міських Рад, які поширили свої повноваження на територію відповідних губерній і повітів.
В основу організації влади на місцях був закладений принцип єдності системи Рад, як органів державної влади, де місцеві Ради та їх виконкоми виступали як місцеві органи державної влади і управління, будучи при цьому структурною частиною єдиного централізованого апарату управління. Таким чином, утворилася єдина державна радянська система управління.
Завдання місцевих Рад складалися в реалізації постанов вищих органів влади; вирішення питань, що стосуються місцевого значення; координації ...
