у державного управління того часу. Пізніше ця система була переорієнтована, проте її структура і основні принципи функціонування збереглися. p> Після розгрому фашизму це суттєво полегшило будівництво нової системи державного управління, оскільки залишався каркас, скелет, на який нарощували нові ідеали, ідеї, ціннісні орієнтації т.д. Найчастіше німецькі обивателі сприймали це як збереження частини апарату придушення тоталітарної системи і вимагали знищити стару систему державної служби. p> Слід розмежовувати людей, які, в силу своєї професії і займаної посади, приймають рішення і є власне активним елементом державної служби, і тих, хто беручи участь у її функціонуванні, виконує виконавські, технічні функції. [7]
Належність спеціаліста до державної служби в якості одного зі складових елементів системи державного управління визначається його взаємовідносинами з цією системою з точки зору трудового права.
Поняття державної служби включає в себе як всю сукупність персоналу, що знаходиться на державній службі для виконання завдань, поставлених перед цією службою системою державного управління, так і особливий тип правових взаємовідносин працівника з державою як роботодавцем. У більшості країн є спеціальні закони про державну службу, жорстко і точно регламентують всі аспекти цих взаємин з обох сторін. [5]
В даний час центр ваги в галузі державного управління переміщається від надання громадянам певних послуг і матеріальних благ на забезпечення загальних умов їх діяльності та існування. Це вже область довгострокового і перспективного планування, в рамках якого визначаються не тільки заходи за фактом події, а й концепції попереджувальних, профілактичних заходів для активного впливу на причини, що викликають небажані процеси. У цих умовах роль державної служби стає провідною, оскільки від її організованості, компетентності і оперативності залежить не просто рішення проблеми, а сама її постановка, розробка шляхів вирішення ще на етапі формування ситуації в ході політичного та економічного розвитку системи. p> Завдання державної служби, її функції в системі державного управління багато в чому залежать від типу держави і характеру самої системи, в рамках якої державна служба існує. Зміна завдань, що виконуються державною службою як елементом системи державного управління, йшло по-різному залежно від рівня суспільно-політичного розвитку кожної з країн. [10]
Сучасний чиновник повинен відчувати себе частиною органів державного управління і бачити в служінні громадянам держави своє призначення. Природно, що це досягається досить рідко, однак важко уявити собі успішну діяльність будь-якого державної установи у разі, якщо його персонал орієнтований на які-небудь інші цілі, крім цілей демократичної, правової, соціальної держави, є його працедавцем. Особливо ж важлива ця орієнтація там, де можлива корупція і особисте збагачення чиновника. Тут в першу чергу необхідне втручання держави як гаранта свободи кожного громадян...
