инципово, відрізняється від прийнятої в західних країнах. Найбільш разюче це відмінність проявляється в набагато більшому питомій вазі податкових надходжень, вилучень з прибутку підприємництва та такого податку на споживання, як ПДВ. У той же час в Росії вкрай невелика частка індивідуального прибуткового податку. p>
Податки як фактор розвитку єдиного загальноросійського ринку. Розвиток єдиного ринку в будь-якій країні об'єктивно потребує єдиної системі податкового законодавства. Відсутність системності та єдності оподаткування може не тільки утруднити становлення російської ринкової економіки, але і привести до руйнування єдиного ринкового простору, податковим та бюджетним асиметрії, зонам втечі капіталів. Деякі ознаки таких протиріч існують в сучасної російської дійсності.
Єдність податкового законодавства в принципі може бути забезпечено і без формального наявності Податкового кодексу. Досвід Росії 1992-1995 рр.. підтверджує це: на основі федеральних (республіканських) законів про податки, знаходяться в єдиній зв'язці - податок на прибуток, податок на додану вартість, акцизи та ін, забезпечувалося єдине податкове поле, за винятком деяких суб'єктів Федерації (Якутія, Татарстан, Башкортостан), які політичними засобами домоглися деяких істотних преференцій, у тому числі і через розділ продукції (алмазів, нафти).
Тому дуже важливо, щоб були реалізовані на практиці положення, що містяться в законі про федеральний бюджет на 1996 рік: "Не підлягають застосуванню податкові пільги, надані актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, а також договори з Урядом Російської Федерації, встановлюють особливий порядок застосування діючих законодавчих норм і суперечать єдиному підходу у фінансово-бюджетних взаєминах федерального бюджету з бюджетами суб'єктів Російської Федерації (стаття 30) ".
Податкова асиметрія - це проблема загальної федеративної та бюджетної політики, схвалюваної або не схвалює на верхньому законодавчому рівні. Вона може "вписуватися" в загальноросійське ринковий простір або суперечити йому. В умовах діючих договорів федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації деякі елементи фінансових співвідношень про податки суперечать законодавству і Конституційним принципам підтримки конкуренції та рівних прав і свобод людини і громадянина Російської Федерації, оскільки поза законодавчого оформлення полегшують одним і утяжеляют іншим тягар оподаткування та порушують рівні умови конкуренції капіталів і товарів. Податкова асиметрія може бути в єдиному ринковому просторі без порушення законів обігу та конкуренції капіталів і товарів, якщо вона надається з відповідними обмежувальними умовами, носить компенсаційний характер і застрахована від використання в якості інструмента сепаратизму системою санкцій. Очевидно, що при цьому податкова асиметрія, що надається центром якогось суб'єкту Федерації, повинна бути схвалена не менше 2/3 всіх суб'єктів Російської Федерації і насамперед сусідніми суб'єктами Федерації, економічні інтереси і ресурси яких можуть бути в тій чи іншій мірі в першу чергу затребувані і використані суб'єктом Федерації, які отримують податкові переваги. p> У 1994-1995 рр.. ситуація з проблемою збереження єдиного ринкового простору, розвитку загальноросійського ринку стала докорінно змінюватися з початком дії нової податкової конституції і формуванням нових органів законодавчої (представницької) влади суб'єктів Федерації. По-перше, Конституція різко розширила законодавчі повноваження суб'єктів Федерації в бюджетної та податкової областях, ввела інститут сучасних податкових та економічних повноважень. По-друге, нові органи законодавчої влади суб'єктів Федерації (Законодавчі збори, обласні думи, республіканські парламенти, ради) стали виявляти високу активність у розробці та прийнятті республіканських, крайових і обласних законів про бюджет, бюджетному процесі та податкових пільгах. Цей вал бюджетно-податкового законодавства необхідно впорядкувати і підпорядкувати цінностям спільного ринку, який тільки і може створити умови прогресу для всіх суб'єктів Федерації без утиску їх взаємних інтересів і тим більше без зведення економічних, митних та інших бар'єрів.
II. Оподаткування в Росії. p> Російська Федерація є країною з інтенсивно розвиваються податковим законодавством, але з втраченим досвідом і неординарними умовами його використання.
З 1992 року в Росії діє система фінансових взаємовідносин юридичних і фізичних осіб з державою, заснована на законах про податки. Вони обов'язкові для всіх незалежно від галузей специфіки та організаційно-правової форми підприємств, запроваджують єдині (за задумом) правила конкуренції та рівну фінансову залежність перед державою.
Податкова система Росії є однією з найбільш "молодих" у світовій практиці. При її початковому формуванні активно вивчався досвід багатьох зах...
