іальне утворення, суспільні об'єднання, виробничі і невиробничі об'єкти, родина і т. п.)
Звичайно, при цьому враховуються особливості соціальної сфери, найважливішою з яких є те, що управлінські зв'язки реалізуються через відносини людей. Товариство являє собою цілісний організм зі складною структурою, з різного роду індивідуальними проявами, так само як і з функціями загального характеру. Звідси потреба у вираженні загального зв'язку і єдності соціальних процесів, яка знаходить свій прояв у здійсненні соціального управління. Воно є одним з провідних умов нормального функціонування і розвитку суспільства. p> Управління, що розуміється в соціальному сенсі, різноманітне. У самому широкому сенсі воно може розумітися як механізм організації громадських зв'язків. У такому сенсі можна говорити про те, що його завдання і функції практично виконують усі державні органи, незалежно від їх конкретного призначення, а також громадські об'єднання. Елементом системи соціального управління є також і місцеве самоврядування. В якості об'єкта управління тут виступає все суспільство в цілому, всі варіанти розвиваються в ньому громадських зв'язків. p> Соціальне управління має і спеціальний зміст. У цьому варіанті його звичайно характеризують як державне управління, під яким розуміється специфічний вид державної діяльності, що відрізняє її від інших проявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорська діяльність), а також від управлінської діяльності громадських об'єднань та інших недержавних формувань (трудові колективи, комерційні структури і т.п.).
Термін В«державне управлінняВ» широко використовується у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі, а також у законодавстві багатьох країн. Більше 70 років він вживався й у нас, даючи тим самим конституційні підстави для виділення даного виду державної діяльності. p> Конституція України відмовилася від цього терміна. Замість нього в обіг запроваджено новий термін - виконавча влада. Чи означає це, що державне управління надалі не існує або ж у наявності чисто термінологічна реформація? p> На ці закономірні питання відповідь може бути одна: все пояснюється конституційним проголошенням поділу влади. Так, відповідно Конституції України державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. p> У зв'язку з цим становить інтерес співвідношення державного управління та виконавчої влади. Але перш за все з'ясуємо, який зміст вкладався в поняття державного управління до 80-х років. p> Будь-яка діяльність складається з рішення, його реалізації (виконання) і контролю за реалізацією. p> По суті, на подібній основі будується державний апарат, тобто сукупність органів, що виражають державну владу. Відповідно в рамках цього апарата відбувається В«поділ праціВ» по здійсненню державних задач і функцію. Воно передбачає, що і знаходило своє конституційне вираження, виділення органів державної влади (так називалися Ради всіх рівнів),...
