органів державного управління і судових органів. Кожен з них був покликаний здійснювати той чи інший вид державної діяльності. Так, на частку державної влади доводилося вирішення найбільш важливих питань державного і суспільного життя у формі законів (створення законів); органи державного управління в основному здійснювали реалізацію законів (проведення їх у виконання); судові органи виконували законоохоронну функцію. p > Місце і роль державного управління в механізмі В«поділу праціВ» визначалися наступними характеристиками:
державне управління - конкретний вид діяльності по здійсненню єдиної державної влади, що має функціональну і компетенційних специфіку, що відрізняє його від інших видів (форм) реалізації державної влади;
державне управління - діяльність виконавчо-розпорядчого характеру. Основним напрямком її є виконання, тобто проведення в життя законів і підзаконних нормативних актів. Досягається ця мета використанням необхідних юридично владних повноважень (распорядительство);
державне управління - прерогатива спеціальних суб'єктів, що позначаються узагальнено як виконавчо-розпорядчі органи державної влади або ж органи державного управління;
державне управління - виконавча діяльність, здійснювана в процесі повсякденного і безпосереднього керівництва господарським, соціально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом. Безпосередність такого керівництва обумовлена ​​тим, що саме у віданні (організаційному підпорядкуванні) органів державного управління знаходилася основна маса об'єктів власності, виражаючи тим самим якість держави як власника основних засобів виробництва;
державне управління - підзаконна діяльність, здійснювана В«на основі та на виконання законуВ»; вона вторинна по відношенню до законодавчої діяльності.
Така узагальнена характеристика державного управління, до якої можна додати і деякі інші специфічні його ознаки, в числі яких:
вертикальність (субордінарность, ієрархічність) системи виконавчо-розпорядчих органів;
реалізація що належать цим суб'єктам юридично владних повноважень в адміністративному, тобто у позасудовому порядку;
передбачена чинним законодавством можливість адміністративної правотворчості (сполучення правозастосування з правоустановленіем);
включення в механізм (систему) державного управління не тільки виконавчо-розпорядчих органів, а й усіх інших ланок управлінського апарату (наприклад, адміністрації державних підприємств) і т.п.
У такому розумінні органи державного управління розглядалися в якості виконавчого апарату державної влади чи державної адміністрації, що є основною ланкою практичної реалізації законодавства, а також інших правових актів органів державної влади, тобто Рад різних рівнів. У своїх основних організаційних проявах ці органи були В«прив'язаніВ» прямо або опосередковано до системи Рад народних депутатів. p> Виконавчо-розпорядчу діяльність практично здійсн...
