обмежень життєдіяльності особи. Іншими словами, у правовідносинах з соціальної допомоги і соціальному обслуговуванню забезпечується не тільки компенсація наслідків обмеження життєдіяльності, але й відновлення (реабілітація) втрачених можливостей до самозабезпечення або адаптація до нових умов життя (професійне перенавчання інвалідів та безробітних та ін.) За чинним законодавством держава гарантує право на соціальну допомогу та соціальне обслуговування всім громадянам за наявності до того підстав, передбачених законом. Обсяги соціальної допомоги і обслуговування в кожному конкретному випадку індивідуалізуються з урахуванням характеру важкій життєвій ситуації, рівня матеріальної забезпеченості особи, потреб у наданні конкретних видів соціального забезпечення.
Соціальна допомога завжди носить безплатний характер, а соціальне обслуговування надається як на безоплатній основі, так і на підставі оплати соціальних послуг (повністю або часткової). Тут слід зазначити, що в даний час в теорії російського права соціального забезпечення заперечується соціально-забезпечувальний характер правовідносин по соціальному обслуговуванню з повною його оплатою клієнтом незалежно від того, що соціальні послуги надавалися в тому числі і державними, муніципальними соціальними службами. У цьому випадку ряд вчених названі послуги не визнають в якості соціальних та правове регулювання відносин з надання таких послуг не включають в предмет галузі права соціального забезпечення [3]. Ми ж дотримуємося іншого підходу, стверджуючи, що форма оплати не може зумовлювати правову природу і цільову спрямованість соціальної послуги як предмета соціально-забезпечувальних відносин.
Адресний характер соціальної допомоги та соціального обслуговування диктує і рівень правового регулювання розглянутого виду соціально-забезпечувальних відносин. Соціальна допомога та соціальне обслуговування за своєю природою є місцевими (Як правило, муніципальними): член суспільства отримує соціальну підтримку у тому середовищі, де він постійно проживає, де реально можна визначити рівень його матеріальної забезпеченості, потреби в інших видах соціальної допомоги. Саме по муніципальному принципом будуються соціальна допомога і обслуговування в скандинавських країнах (Данія, Норвегія, Швеція, Фінляндія). У чинному російському законодавстві досить чітко простежується тенденція передачі повноважень у цій сфері з федерального рівня на регіональний і почасти місцевий. Окремі види соціальної допомоги залишаються федеральними за рівнем правового регулювання і фінансуються за рахунок федерального бюджету (наприклад, щомісячні допомоги подружжю військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, одноразові грошові допомоги біженцям і вимушеним переселенцям). Суб'єкти РФ встановлюють розмір соціальної допомоги залежно від фінансових можливостей бюджету. Більше того, законодавством суб'єктів РФ про соціальну допомогу нерідко передбачаються правові механізми співпраці дер...
