жавних, муніципальних органів і громадських організацій у цій сфері. Мається на увазі формування спеціальних комісій з представників перерахованих суб'єктів при призначенні тих чи інших видів соціальної допомоги, розгляді спорів.
Соціальна допомога та соціальне обслуговування, історично мають у першооснові громадське піклування, припускають єдність, взаємодія державних і недержавних систем соціальної підтримки членів суспільства. У дореволюційній Росії право бідного на піклування розглядалося саме в такому ключі. У сучасних західних моделях соціальної допомоги і соціального обслуговування також простежується тенденція при збереженні провідної ролі держави широкого залучення недержавних структур (громадських об'єднань, приватних осіб) до вирішення проблем соціального захисту населення. Крім державних соціальних служб у закордонних країнах активно діють добровільні некомерційні соціальні служби, фонди, організації, об'єднані на релігійній основі (католицькі, протестантські та ін), на професійній основі. Наприклад, у Великобританії це асоціації вчителів навчальних закладів, які вирішують завдання соціального корпоративного обслуговування, у Франції - автономні організації шахтарів, професійних військових та ін, в США і Швейцарії - общинне соціальне забезпечення нужденних. У цій частині використання для Росії розглянутого зарубіжного досвіду організації змішаної системи соціальної допомоги та соціального обслуговування, на думку М.О. Буянової, є справою не настільки віддаленої перспективи [4]. Ще раз підкреслимо, що, названі відносини за участю недержавних структур (організацій) повинні включатися до предмет галузі права соціального забезпечення.
Законодавець в Залежно від стану бюджетної системи може змінювати природу і характер соціально-забезпечувальних правовідносин. Наприклад, така ситуація мала місце стосовно відносин з виплати щомісячної допомоги на дитину. У Нині вона виплачується за рахунок бюджетних коштів у порядку соціальної підтримки (допомоги) сім'ям з дітьми. Проте в початковій редакції Федерального закону від 19 травня 1995 р. "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей "щомісячну допомогу виплачувалося на кожного дитину до досягнення нею віку 16 років, а учнів - до 18 років незалежно від матеріального становища сім'ї. Названі посібники призначалися в порядку державного соціального забезпечення, коли держава компенсувала всім громадянам соціально значущі витрати, пов'язані з утриманням та вихованням дітей. Пізніше у зв'язку з дефіцитом бюджетних коштів в 1998 р. були внесені зміни у розглянутий Закон. Щомісячну допомогу стало призначатися за принципом адресної соціальної допомоги залежно від середньодушового доходу сім'ї. Право на допомогу мали лише сім'ї з середнім доходом, що не перевищує величини прожиткового мінімуму, встановленого суб'єктом РФ. Закон на федеральному рівні встановлював мінімальний розмір цієї допомоги, надавши суб'єктам РФ право розш...
