fy"> Чи не приділяється уваги чіткого відмінності цих понять і в сучасному законодавстві. Так наприклад у Положенні про комісії у справах неповнолітніх (1967 р.), яке використовується і на сьогоднішній день, є поняття бездоглядність. Однак визначення це терміна відсутня. Цих понять немає і в кодифікованих нормативно-правових актах, що регулюють права та обов'язки неповнолітніх (наприклад, у Сімейному кодексі, в Кодексі про адміністративні правопорушення, Кримінальному Кодексі). p align="justify"> Вперше в законодавстві визначення поняття "бездоглядність" введено Федеральним законом від 24 червня 1999 р. "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх". У ст.1 "Основні поняття" дано такі визначення:
бездоглядність неповнолітній соціальна служба
"бездоглядний - неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо її виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків або законних представників або посадових осіб.
Таким чином, саме в цьому Федеральному Законі вперше була проведена чітка лінія між поняттями "бездоглядність" і "безпритульність", якої є відсутність місця проживання. Однак, незважаючи на те, що в Законі присутні обидва терміни, заходи профілактики та боротьби з цими проблемами приблизно однакові. p align="justify"> Найбільш повну відмінну характеристику безпритульності від бездоглядності дала доктор юридичних наук А.М. Нечаєва. До відмітних ознак, що дозволяє вважати дитини безпритульним, на думку автора, відносяться:
повне припинення будь-якого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;
проживання в місцях, не призначених для людського житла;
добування засобів до життя способами, що не визнаними в суспільстві (жебрацтво, злодійство і пр.);
підпорядкування "неписаним" законам, продиктованим визнаним серед безпритульних авторитетом.
Тепер перейдемо безпосередньо до проблеми "бездоглядності".
Говорити про бездоглядності напевно можна починаючи з 1989 року. З того моменту як почався абсолютний розпад і сім'ї, і державних структур, які повинні займатися дітьми. Якщо раніше погано-бідно за ними здійснювали хоч яку - то опіку, то тепер вони стали бездоглядними в повному сенсі слова. p align="justify"> В даний час проблема бездоглядності є однією з актуальних. Органи державної влади приділяють мало уваги сфері культури та освіти. Значно скоротилося число різних гуртків, зросли ціни, і знизилася доступність для сімей дошкільних установ, освітніх закладів, будинків дитячої творчості, дитячих санаторіїв, будинків культури, спортивних установ, музеїв, музичних і художніх шкіл. Перестали існувати піонерські організації, численні безкоштовні секції. Негативний вплив зробила скасування обов'язкової середн...
