ійської; Федерації і спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. Разом тим такий підхід не дозволяв дати чіткої однозначного трактування ряду положень, що стосуються в першу чергу формування економічної бази для реалізації повноважень, приводив до виникнення конфліктних ситуацій між рівнями бюджетної системи. p align="justify"> Наступний етап припадає на 1994 - 1998 рр.. З'явилася нова правова база оподаткування. Розширилися права регіонів і місць у формуванні власної дохідної бази (вони отримали можливість введення нових регіональних і місцевих податків а також право диференціювати регіональну ставку податку на прибуток), нормативи відрахувань від федеральних регулюючих податків стали стабільніше. Був створений Фонд фінансової підтримки регіонів (ФФПР), розподіл якого вперше стало здійснюватися за єдиними формалізованим правилами (за формулами, на основі об'єктивних даних). p align="justify"> Однак практика передачі повноважень, не підкріплених фінансовими ресурсами, тривала, У регіонах це призвело до виникнення величезного числа дрібних податків і поборів, ряд яких розривали економічний простір, гальмували територіальний розвиток. До таких податків відносяться податки на провезення товарів територією сусіднього суб'єкта, прогін газу, нафти по суміжних територій, податок на сіль і т.д.
Методика розрахунку фінансової допомоги з ФФПР мала цілий ряд недоліків (виходила не з співвідношення податкового потенціалу та нормативних потреб, а з фактично зібраних доходів і фактичних видаткових потреб регіону), сам трансферний фонд в умовах кризи був незначним. До істотних недоліків слід також віднести втрату Федерацією важелів впливу на міжбюджетне регулювання всередині суб'єктів РФ, які часто будувалися на суб'єктивних засадах. p align="justify"> Важливою віхою бюджетних реформ останнього десятиліття стала Концепція розвитку міжбюджетних відносин в 1999-2001 рр.., а також прийняття Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації до 2005р. Вони стали середньостроковими програмами розвитку взаємин бюджетної системи, спрямованими на підвищення ефективності діяльності регіональних бюджетних систем, оздоровлення територіальних фінансів, зниження їх дотаційності, скорочення зустрічних фінансових потоків. Але найголовніше - ставилося завдання створення в територіях стимулів до нарощування податкового потенціалу проведення відповідальної бюджетної політики: мобілізації бюджетних доходів, підвищення ефективності витрат і забезпечення збалансованості бюджетів на основі всіх трьох складових бюджетного федералізму - розподілу видаткових повноважень і витрат, податків і доходів між рівнями бюджетної системи, створення формалізованих каналів надання фінансової допомоги.
Фінансовими інструментами реалізації цілей стали реформованої Фонд фінансової підтримки регіонів, впровадження більш об'єктивної методики розподілу трансфертів (відмова при оцінці бюджетної забезпеченості від...
