ішення в масштабах всієї країни тієї чи іншої соціально-економічної проблеми, фінансове забезпечення прав громадян, механізм залучення до їх реалізації регіональних і муніципальних органів влади має бути принципово іншим і полягати у встановленні на федеральному рівні імперативних правил фінансування з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і (або) місцевих бюджетів тих чи інших витрат.
Почала імперативного підходу також виражені в ряді законодавчих актів Російської Федерації.
Принципова можливість централізованого регулювання порядку фінансування власних повноважень суб'єктів РФ передбачена Федеральним законом від 6 жовтня 1999 року № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської ФедераціїВ» (далі - Федеральний закон № 184-ФЗ), стаття 26.3 (пункт 4), якого в порядку винятку допускає прийняття федеральних законів, що визначають порядок здійснення видатків з бюджетів суб'єктів Російської Федерації з окремих питань. До цих питань віднесено, зокрема, підтримка АПК, розвитку малого та середнього підприємництва, дошкільна і загальна освіта, спеціалізована медична допомога. p align="justify"> Подібний підхід складно пояснити якийсь логікою. За рамками вказаного переліку залишилися, наприклад, такі сфери, як житлово-комунальний комплекс, дорожнє будівництво, транспортне обслуговування, екологія та інші питання, які в не меншій мірі вимагають узгодженої взаємодії федеральних і регіональних органів влади, в тому числі в частині їх бюджетного фінансування .
Що ж стосується можливості централізованого регулювання порядку здійснення видатків місцевих бюджетів, то Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» (далі - Федеральний закон № 131 - ФЗ) таку можливість не передбачає навіть в порядку винятку. Незважаючи на положення базових федеральних законів, що розмежовують повноваження органів влади різного рівня, федеральними органами виконавчої влади нерідко приймаються правові акти, прямо або побічно регулюють порядок здійснення витрат регіональних і місцевих бюджетів з питань їхньої власної компетенції. p align="justify"> Як приклад можна навести прийняте в рамках пріоритетного національного проекту В«Здоров'яВ» постанова Уряду Російської Федерації від 30.12.2006 № 868 В«Про забезпечення у 2007 році діагностичним обладнанням муніципальних амбулаторно-поліклінічних і стаціонарно-поліклінічних установ для організації первинної медико-санітарної допомоги, а також жіночих консультацій В». Пункт 3 постанови наказує органам виконавчої влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування забезпечити у першому півріччі 2007 року (до 1 липня 2007 року) підготовку приміщень для розміщення діагностичного обладнання, що закуповується відповідно до цього Постановою, та здійснення пусконалагоджувальн...
