едені Федеральним законом від 24 червня 1999 р. "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх". У ст. 1 В«Основні поняттяВ» дано такі визначення:
В«бездоглядний - неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо її виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків або законних представників або посадових осіб;
безпритульний - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування В».
Таким чином, у Законі визначена межа між поняттями В«безпритульнийВ» і В«бездогляднийВ», якою є наявність місця проживання (перебування). Однак, незважаючи на те, що в зазначеному Законі присутні обидва терміни, упору на відмінності заходів профілактики цих двох категорій неповнолітніх немає. p align="justify"> Перш ніж говорити про походження дитячої безпритульності та бездоглядності, в рамках цього дослідження необхідно чітко розмежувати ці терміни.
Як справедливо відзначається в юридичній літературі, кажучи про розбіжність термінів "безпритульний" і "бездоглядний", слід враховувати, що бездоглядність в основному визначається за допомогою правил педагогіки. Не випадково її сутність, ознаки входять в сферу вивчення педагогічної науки, звертає увагу на правильно розуміється нагляд за неповнолітнім, який не зводиться до контролю за його поведінкою, дозвіллям, а полягає у підтримці, збереженні внутрішньої духовного зв'язку з дитиною, підлітком. Такий зв'язку, яка дозволяє зберігати навіть на відстані контакт батьків, які їх замінюють зі своїм вихованцем. Відсутність саме такого нагляду особливо небезпечно для легкоранимою психіки дитини, примушуючи його поповнювати ряди безпритульних. Таким чином, між бездоглядністю і безпритульністю існує міцний зв'язок, оскільки бездоглядність є сприятливим грунтом для безпритульності. p align="justify"> Найбільш повну відмінну характеристику безпритульності від бездоглядності дала доктор юридичних наук А.М. Нечаєва. До відмітних ознак, що дозволяє вважати дитини безпритульним, на думку автора, відносяться:
повне припинення будь-якого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;
проживання в місцях, не призначених для людського житла;
добування засобів до життя способами, що не визнаними в суспільстві (жебрацтво, злодійство і пр.);
підпорядкування В«неписаним" законам, продиктованим визнаним серед безпритульних авторитетом.
Як зазначено в доповіді Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань, присвяченому дитинкою безпритульності, відрізняє безпритульних дітей від бездоглядних та обставина, що вони поривають всякий зв'язок з суспільством. Ставши безпритульником, неповнолітній потрапляє як би в соціальний вакуум. Для нього не існують закони, призначені для інш...
