ду проведення бойових дій проти Іраку вже після їх початку. До речі, даний випадок не перший в історії США, де при формальної належності Конгресу виключного права оголошувати війну фактично воно здійснюється Президентом як верховного головнокомандуючого збройними силами. Президент мало рахувався з тим, що право оголошення війни він повинен розділяти з Конгресом, і діяв в силу обставин, керуючись міркуваннями доцільності. Конституційне право Конгресу оголошувати війну було порушено Президентом Д. Полком в 1845 р., коли США почали війну проти Мексики. У 1898 р. Президент Мак-Кінлі без відома Конгресу почав війну з Іспанією, яка була санкціонована Капітолієм вже після її закінчення. Президенти США без офіційного оголошення й санкціонування Конгресом починали військові дії в Кореї і В'єтнамі.
У зв'язку з військовою темою слід згадати про один нормативному акті - Резолюції про військові повноваження (1973), яку Конгрес прийняв в якості реакції на військовий конфлікт у В'єтнамі і відповідні дії Президента. Права Президента у військовій області суттєво розширювалися цією резолюцією. Прийняття її узгоджувалося з поданням, що Президент як більш динамічний і мобільний інститут влади володіє правом на негайну реакцію у разі нападу на Сполучені Штати або виникнення масових заворушень, заколотів і т. д. У Резолюції 1973 наводиться вичерпний перелік випадків, коли Президент як Верховний Головнокомандувач може ввести Збройні Сили США у військові дії. У двох випадках з трьох (оголошення війни або спеціальний закон) Конгрес повністю контролює використання Збройних Сил Президентом. Найбільший інтерес представляє варіант, коли Президент, попередньо оголосивши національне надзвичайний стан при нападі на Сполучені Штати, їх територію, володіння чи Збройні Сили, може ввести останні в останні у військові дії. Але до того, як глава виконавчої влади віддасть такий наказ, він «по можливості повинен проводити консультації з Конгресом». Консультації не носять обов'язкового характеру, тому першим реальним засобом взаємодії влади є обов'язок Президента направити протягом 48 годин спікеру Палати представників і Голові pro tempore Сенату письмову доповідь, «в якому зазначаються:
a) обставини, що викликали необхідність введення Збройних Сил Сполучених Штатів;
b) повноваження за Конституцією і законодавством, відповідно до яких було здійснено зазначене введення ;) оцінка масштабу і тривалості військових дій або загрози залучення у них ».
Конгрес і надалі зберігає широкі права в сфері отримання регулярної інформації від Президента США. Фактично тільки 60 днів Президент може використовувати Збройні Сили США тільки за своїм розсудом, після закінчення цього терміну він зобов'язаний припинити їх застосування, якщо тільки Конгрес:
1) не оголосив війну або не прийняв закон, безумовно допускає використання Збройних Сил Сполучених Штатів;
2) не збільшив 60-денний термін;
) не в змозі зібратися у зв'язку з озброєним нападом на Сполучені Штати.
Крім того, встановлений 60-денний термін може продовжуватися додатково, але не більше ніж на 30 днів.
До теперішнього часу США за всю свою історію близько 170 разів використовували свої збройні сили за кордоном, але тільки в п'яти випадках мова може йти про оголошені війнах (включаючи обидві світо...
