ою і бізнесом, що реалізовується в різних формах і ставить своєю метою вирішення політичних і суспільно значущих завдань на національному, регіональному та місцевому рівнях.
У 2004 році на міжнародній конференції в Москві, що проводилася під егідою Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), були виділені базові ознаки, характерні для ДПП в плані економічної взаємодії:
боку партнерства мають бути представлені як державним, так і приватним сектором економіки;
взаємовідносини сторін повинні бути зафіксовані в офіційних документах (договорах, програмах тощо) і носити партнерський, тобто рівноправний характер;
сторони повинні мати спільні цілі та чітко визначений державний інтерес;
боку партнерства повинні об'єднати свої вклади для досягнення спільних цілей;
боку партнерства повинні розподіляти між собою витрати і ризики, а також брати участь у використанні отриманих результатів [9].
Незважаючи на те, що дані ознаки були визначені для ДПП в інноваційній сфері, вони в рівній мірі притаманні державно-приватному партнерству і в інших галузях і сферах вітчизняної економіки.
Виділяються такі основні форми ДПП [8]:
взаємодія на основі державних контрактів;
орендні відносини;
фінансова оренда (лізинг);
угоди про розділ продукції (УРП);
інвестиційний контракт;
концесійні угоди;
акціонування;
пайова участь приватного капіталу у державних підприємствах (спільні підприємства).
Вибір конкретної моделі взаємодії здійснюється, як правило, в залежності від того, в яких сферах реалізується угоду. Якщо розглядати світовий досвід реалізації проектів ДПП, можна виявити деякі закономірності.
Так, модель оператора характеризується чітким поділом відповідальності між приватними партнерами і державою при збереженні за останнім контролюючих функцій. Ця модель отримала широке поширення в переробці відходів.
Модель кооперації використовується в ситуаціях, коли конкретні послуги визначені недостатньо чітко, а тому їх складно зробити самостійними об'єктами оподаткування та амортизаційних відрахувань. У цьому випадку партнерство реалізується через спільну проектну компанію держави і приватного інвестора.
Договірна модель часто застосовується в енергетиці, в якій інвестиції спрямовані, в першу чергу, на зниження поточних витрат. Отримана економія нерідко перевищує інвестиційні витрати.
Модель фінансової оренди (лізингу) має на увазі передачу державою в оренду приватному сектору якої державної власності. Це можуть бути будинки, споруди, виробниче обладнання, транспортні засоби, інженерні комплекси і т. д. При цьому в якості плати за користування переданим майном держава стягує з приватних компаній орендну плату. Відзначимо, що в світі накопичено значний досвід лізингових форм партнерства органів місцевого самоврядування з приватним бізнесом. Цей механізм часто застосовується для спорудження громадських будівель [4].
Особливої ??уваги, на нашу думку, заслуговує впровадження в рамках ДПП моделі концесії, названої Групою Світового банку найбільш поширеною за кордоном формою ДПП при здійсненні великих капіталомістких проектів. Вона, як правило, результативна в галузях з тривалим терміном реалізації проектів, а також у тих випадках, коли передача прав власності від держави приватному партнеру неможлива з політичн...
