их чи правових причин.
Як відомо, концесія - це система відносин між державою (концедентом) і приватним юридичним або фізичною особою (концесіонером), що виникає внаслідок надання концедентом концесіонеру прав користування державною власністю за договором, за плату і на поворотній основі, а також прав на здійснення видів діяльності , які складають виключну монополію держави.
На думку фахівців, концесії є найбільш розвиненою, перспективною і комплексною формою ДПП з ряду причин:
- Концесійні відносини, на відміну від контрактних чи орендних, носять довгостроковий характер, що дозволяє обом сторонам здійснювати довгострокове стратегічне планування своєї діяльності;
в концесії бізнес-структури мають найбільш повною свободою у прийнятті адміністративно-господарських та управлінських рішень, що вигідно відрізняє їх від спільних підприємств;
у разі порушення концесіонером умов договору, а також при виникненні необхідності захисту суспільних інтересів, у держави залишається достатньо важелів впливу на приватний бізнес і за умовами концесійного договору, і в рамках законодавчих норм;
згідно концесійного договору, держава передає концесіонеру тільки права володіння і користування об'єктом своєї власності, залишаючи за собою право розпоряджатися нею.
Перераховані причини дозволяють державі і бізнес-структурам бути впевненими в реалізації своїх інтересів, що дає підставу вважати цю модель потенційно перспективною. Крім того, концесійна модель краще за інших захищена юридично. З 2005 року в Росії діє Федеральний закон «Про концесійні угоди», в червні 2008 року в нього були прийняті поправки, які, хоча і не змогли вирішити всі правові проблеми, стали суттєвим кроком вперед в галузі правового регулювання і вибудовування цивілізованої системи державно-приватного партнерства.
Разом з тим серед основних правових проблем з даним законом можна відзначити:
штучне звуження сфери застосування - нині він охоплює тільки інфраструктурні проекти;
неврегульованість прав концесіонерів і гарантій їх беззбиткової діяльності;
Невстановлений в угоді тарифів на роботи або послуги концесіонера на період дії угоди та ін
Вважаємо, що рішення перерахованих проблем має стати важливим кроком до реалізації концесійного механізму, насамперед, у суспільно значущих секторах російської економіки.
Залежно від обсягу переданих приватному партнеру правомочностей власності, інвестиційних зобов'язань сторін, принципів поділу ризиків між партнерами, відповідальності за проведення різних видів робіт, виділяють наступні основні механізми державно-приватного партнерства у формі концесій. Нерідко вони переплітаються, створюючи нові схеми.
Механізм - BOT (Build, Operate, Transfer - будівництво-експлуатація / управління-передача) - являє собою класичний варіант концесій, при якій концесіонер здійснює будівництво і експлуатацію об'єкта на правах власності за свій рахунок і на свій ризик. При цьому іноді, згідно концесійного договору, витрати можуть розподілятися між концесіонером і державою. Після закінчення певного терміну, протягом якого концесіонер отримує прибуток від експлуатації об'єкта і, тим самим, відшкодовує витрати на будівництво, об'єкт концесії передається у власність держави. Однак у договорі може бути передбачено і право концесіонера на подальше продовження управління об'єктом.
Подібним механізмом є механізм...
