ання розвиненої інфраструктури; забезпечення дієвого контролю за дотриманням прав споживачів.
Безпосереднім організатором, координатором і виконавцем функцій державного регулювання торгівлі є муніципальний рівень. Він повинен забезпечити створення необхідних умов для підвищення підприємницької активності в торгівлі, надання виборчої підтримки торговим організаціям, визначальним ситуацію на місцевому ринку; контроль діяльності всіх учасників торговельного обороту; раціональне розміщення торговельних об'єктів з території муніципального освіти.
1.2 Методи державного регулювання товарного обігу
Державне регулювання товарного обігу сприяє формуванню господарських зв'язків і пропорцій на конкурентній основі, координуванню економічних процесів та ув'язки приватних і громадських інтересів, і, отже, цивілізованого еволюційному розвитку економіки.
Державне регулювання товарного обігу здійснюється різноманітними методами, які можна об'єднати в чотири групи:
• правові норми;
• фінансово-економічні важелі;
• захист прав споживачів;
• регулювання торговельної практики.
Створюючи правові основи для прийняття економічних рішень, держава розробляє і приймає закони, що регулюють права власності, а також підприємницьку діяльність, спрямовану на виробництво і реалізацію доброякісних товарів і послуг. Особливе значення мають спеціальні законодавчі акти, що забезпечують рівні можливості для суперництва на ринку. Сукупність правил, що забезпечують ринкову конкуренцію, отримала назва антимонопольного (антитрестівського) законодавства. У Російській Федерації з 1991 р. діє федеральний закон В«Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках В». Антимонопольне законодавство застосовується у всіх розвинених країнах. Воно спрямоване не на формальну заборону монополій, а на обмеження їх діяльності, сприяє підтримання конкуренції, особливо стосовно до дрібним і середнім фірмам. У сучасному світі воно найчастіше зводиться до регулювання обмежувальної ділової практики: розділу ринку, вертикального і горизонтального фіксування цін, дискримінації в торгівлі і т. п.
При цьому рівень гранично допустимої монополізації на ринку певного товару, після якого до господарюючого суб'єкта застосовуються санкції, - 35% ринку.
Існує ряд способів оцінки та діагностування монополістичної влади на ринку: визначення ступеня перевищення ринковими цінами граничних витрат, визначення частки прибутку у виручці (валовому доході), визначення частки фірми на товарному ринку. В останньому випадку застосовується індекс Херфіндаля, з допомогою якого оцінюється рівень концентрації ринку: спочатку частки ринку, виміряної у відсотках поставок кожної фірми для продажу на даному ринку, потім наступного підсумовування зведених в квадрат часткою ринку кожної фірми:
де 5, - частка ринку фірми, що забезпечує найбільший обсяг поставок;
5 2 - частка ринку наступного за величиною постачальника і т. д.
В системі фінансово-економічних важелів однією з центральних проблем впливу на ринок є державне регулювання цін. Ринкова економіка, як відомо, передбачає свободу встановлення підприємствами цін на свої товари і послуги. Однак така свобода відносна, оскільки законодавство про контроль над цінами зазвичай дозволяє уряду видавати розпорядження про регулювання цін на деякі товари та послуги. У всіх країнах з розвиненою ринковою економікою існують закони про ціноутворення, органи, що забезпечують їх виконання, та практика державного регулювання цін. Вплив з боку держави здійснюється, в основному, за допомогою прямого регулювання цін і шляхом спостереження (контролю) за цінами. Адміністративному контролю з боку держави піддаються товари, що мають особливу соціальну значимість (енергетичні товари, медикаменти, по-ЩоВи-телеграфні, залізничні тарифи та ін.) Сформована в даний час система регулювання цін на сільськогосподарську продукцію спрямована на захист інтересів, як споживачів, так і виробників-фермерів. Вільне коливання цін на продукти харчування допускається тільки в межах В«коридоруВ» між верхньою і нижньою межами. При цьому верхня межа захищає інтереси споживача, а нижній покликаний зберегти гарантований мінімальний дохід фермеру в умовах можливого зниження закупівельних цін.
Державне регулювання цін поєднується з фінансово-кредитними заходами впливу на виробництво та обіг товарів (інвестування в сировинні галузі, пільгові кредити та пільгове оподаткування, прямі дотації та т. п.).
У системі державного регулювання ринку і товарного обігу важливе місце посідають питання захисту прав споживачів. Фахівці країн з ринковою орієнтацією вважають, що інтереси споживачів поряд з інтересами власників капіталів і робочої сили є одним з трьох елементів суспільних інтересів, які уряд покликане врівноважувати.
З метою запобігання проникнення на ри...
