управління
Ще у введенні своєї книги Мізес зазначає, що «бюрократія», «бюрократичний» і «бюрократ» в суспільстві вважаються лайливими словами, і що всі згодні з тим, що бюрократія - це зло. Тим не менше, більшість людей навіть ніколи не намагалися чітко визначити, що таке бюрократія. На початку своїх міркувань Мізес не дає визначення цьому поняттю, але відзначає такі основні риси бюрократичного управління:
а) Свобода дій службовця серйозно обмежена
Будь службовець бюрократичної організації зобов'язаний слідувати детально розробленими правилами і приписами, встановленим вищестоящими органами.
б) Взаємозв'язок між начальником і підлеглим має особистий характер
Підлеглий залежить від того, як начальник оцінює його самого, а не його роботу. Це може обмежувати свободу підлеглого висловлювати свої думки, бути прихильником певних ідей, виховує в ньому схильність до упокорюватись і сліпого підпорядкування.
Визначення ж бюрократичного управління (бюрократії) Мізес дається не через його характеристики або його мета (як дано визначення управління в ім'я прибутку), а через причини, з яких воно необхідне в конкретних випадках. Для цього він розглядає урядову організацію в умовах демократії.
Уряди всіх країн наділені винятковим правом судити, карати громадян і стягувати з них гроші. Тому в демократичній державі діяльність будь-яких урядових структур обмежена законом. Арешт та оподаткування відрізняються від викрадення і грабежу тільки тим, що вони проводяться в рамках закону і за велінням закону. Асигнування грошей з державної скарбниці, до якої надходять податкові збори, відбувається тільки за рішенням народних представників, і жодної грошової одиниці не має бути витрачено без їх згоди. У цих умовах діяльність будь-якої урядової організації повинна бути строго регламентована зведенням правил, складеному на підставі законів. Тільки так можна захистити громадян від свавілля посадових осіб.
Дану позицію про природу бюрократичного управління Мізес приписує «юристам, філософам, політикам». Сам Мізес, не вважає викладене вище основою необхідності виникнення бюрократичного управління. У розділ кута він ставить неможливість виміряти корисність діяльності урядової організації у грошових одиницях і перевірити методами бухгалтерського обліку. У сфері державного управління не існує взаємозв'язку між витратами і доходами, так як доходів, як правило, просто немає. Неможливо визначити, чи не були зайвими витрати, зроблені якимось підрозділом держорганізації. Витрачаючи більше грошей, місцевий керівник, цілком можливо, поліпшить результати своєї діяльності і навряд чи захоче зупинитися в нарощуванні витрат, прагнучи, як хороший керуючий, до найкращого результату. Бути економним його можна змусити тільки строгими приписами. У відсутність будь-яких вимірних критеріїв якості роботи, на основі яких можна було б звільняти або заохочувати службовців, в відсутність їх особистої матеріальної зацікавленості в кращому результаті, єдине, що залишається - це застосовувати для їх контролю метод строгих правил і приписів. Та ж причина - неможливість об'єктивної оцінки службовців за результатами їх роботи, вказується Мізесом як причина вищеописаної особистої залежності службовця від начальства.
Таким чином, Мізес дає насту...
