ності складає таке законодавство, яке адекватно втілює правові принципи, загальнолюдські ідеали і цінності, насущні потреби й інтереси людини, об'єктивні тенденції соціального прогресу. Законність розглядається як система реально діючого права, що передбачає: по-перше, наявність в суспільстві і державі правового законодавства (законність було б точніше визначити в даному випадку як правозаконності); по-друге, повне здійснення реалізація Конституції та інших законів; по-третє, ефективний захист дії Конституції та інших законов12.
Аналіз літератури та юридичної практики показує, що на сьогоднішній день навіть спроба дати однозначне, змістовне і чітке визначення законності представляється завданням досить складною. По-перше, тому, що питання законності переважно розглядалися на загальному правовому рівні, в рамках теорії держави і права, без урахування специфіки конкретних суб'єктів правоохоронної діяльності. По-друге, складність самого явища законності як суспільно-політичного феномена, його численні взаємозв'язку з іншими елементами суспільно-правової надбудови і різноплановість підходів до вивчення законності призвели до деякої разноречивости в її тлумаченні. Як у науковій, так і в навчальній юридичній літературі, поки немає єдиної дефініції законності, що відбиває єдність поглядів на її зміст.
Теорія законності створювалася і розроблялася в працях таких видатних юристів, як: М.С. Строгович, В.М. Кудрявцев, Н.М. Рабинович, І.С. Самощенко, В.І. Рем-нев, С.С. Алексєєв, Р.С. Мулукаев, B.C. Афанасьєв, Н.Л. Гранат, В.М. Куріцин та інших. У цих роботах законність розглядається як принцип, вимога, метод, політікоправових режим, елемент демократії і культури, функціональний комітет механізму правового регулювання суспільних відносин. Разом з тим найбільш поширеним в юридичній літературі є розуміння законності як вимоги неухильного дотримання правових норм усіма суб'єктами суспільних відносин.
Професор B.C. Афанасьєв визначає законність як принцип, метод і режим відповідності поведінки (діяльності) учасників суспільних відносин і його результатів нормам права, вираженим у законах, заснованих на них підзаконних нормативних актах та інших джерелах права 3. Академік РАН В.М. Кудрявцев розглядає законність як забезпечення і захист прав і свобод громадян з боку державних органів і посадових осіб, створення механізму, що забезпечує проведення норм права в жізнь14.
Подібні дефініції охоплюють всі суб'єкти права і суспільні відносини в цілому, але не розкривають специфіку законності щодо конкретних інститутів правоохоронної діяльності. Є лише окремі спроби розгляду законності з урахуванням особливостей конкретного типу державних органів або напрямки правоохоронної діяльності. H.JI. Гранат, наприклад, визначала законність у правоохоронній діяльності, як «... заснований на Конституції та інших актах законодавства режим функціонування правоохоронних органів та їх посадових осіб, в процесі якого забезпечується неухильне дотримання і виконання вимог правових норм» 15.
Сучасне розуміння законності сформулював відомий вчений-правознавець В.М. Бутиліна: «Поняття законності невіддільне від реальності проголошених у Конституції Росії прав і свобод людини, які втілили природно-правові принципи і цінності» 16. На наш погляд, такий підхід є найбільш удосконаленим і методологічно. Використовуючи це визначення в якості основи і враховуючи, однак, що поняття «режим» передбачає систему неод...
