л суспільства на дві частини. Ті, в кому переважає знання, керують і керують тими, у кому переважають почуття. Так що, врешті-решт, дії виявляються енергійними і мудро керованими.
Парето вказує на дві головні якості керуючих: вміння переконувати, маніпулюючи людськими емоціями, і вміння застосовувати силу там, де це неминуче. Згода і сила є інструментами управління на всьому протязі історії. Вчений розвиває ідеї про управління масами за допомогою маніпулювання їхніми почуттями за допомогою ідей, підкоряють маси інтересам правлячих класів. Політика уряду тим ефективніше, чим успішніше вона використовує емоції. Майстерне застосування цього принципу завжди призводить до політичного успіху. Але в ході політичної історії виявляється, що одних методів переконання недостатньо. Щоб правлячий клас міг зберегти владу, він повинен вчасно вміти застосувати силу. Будучи нездатною застосувати силу, правляча еліта деградує і поступається своїм місцем іншій, що володіє рішучістю і здатної вдатися до насильства.
Механізмом, за допомогою якого відбувається оновлення правлячої еліти, служить соціальна мобільність. Чим більш «відкритий» правлячий клас, тим більше він здатний зберегти своє панування. Чим більше він замкнутий, тим сильніше тенденція до занепаду. Правлячий клас оновлюється не тільки чисельно, але й, що набагато важливіше, якісно, ??шляхом поповнення своїх рядів з нижчих класів. Вони приносять з собою енергію для утримання влади. Правлячий клас відновлюється і втрачає своїх найбільш розклалися членів.
Моска поклав початок так званому організаційного підходу до функціонування еліт. Він вважав: якщо в суспільстві відбуваються зміни у співвідношенні політичних сил, то і в управлінні державою повинні утвердитися сили, відмінні від колишніх. Саме так він трактував теорію «циркуляції еліт». Здійснювати це необхідно шляхом мирним, поступово, широко застосовуючи переконання.
Моска вважав, що влада в державі може і повинна знаходитися тільки в руках меншості. Еліта - це панівний клас. Політичний процес полягає в переході влади від однієї правлячої еліти до іншої. Вся історія держави являє собою чергування еліт. Влада не потрапляє в руки більшості. Моска виділяє дві тенденції в історичних державах: аристократичну і демократичну. У першому випадку влада знаходиться у замкнутих еліт, у другому випадку - у еліт, що виходять з маси. При цьому еліти постійно оновлюються за допомогою виборів.
Першою роботою Моски в галузі політичних наук була «Теорія правління і парламентське правління» (1884), в якій 26-річний фахівець з конституційного права виклав свій концепцію «політичного класу»- Перший начерк елітизму. Потім ця концепція була розгорнута в «Основах політичної науки», а підсумок був підведений в «Історії політичних доктрин» (1933), останній параграф цієї роботи так і називався «Політичний клас».
Моска стверджує: скрізь виникають два класи - клас правлячий і клас керованих. Перший завжди нечисленний, він виконує всі політичні функції, монополізує владу і отримує вигоду з своєї влади. Другий, більш численний - управляється і контролюється першим класом, при цьому таким способом, який є більш-менш легальним або ж більш-менш довільним і насильницьким і забезпечує першому класу матеріальні можливості для існування, а також життєво необхідні кошти для функціонування політичного...
