ли б постачальників послуг і не давали йому скористатися інформаційної асиметрією. Це мають бути не контрактні, а інституційні механізми. Проблема формування таких механізмів та їх ефективності безпосередньо пов'язана з проблемою фінансування освіти.
Внаслідок того, що освітні послуги - соціально значуще благо, значить держава забезпечує витрати на виробництво гідних благ; фінансуються блага за рахунок бюджету, бюджет формується за рахунок податків, а не з виручки від реалізації цих благ на ринку. Що засноване на ст. 43 Конституції РФ:
- все безкоштовно повинні забезпечуватися дошкільним вихованням, загальною середньою освітою і початковою професійною освітою;
- безкоштовним середньою професійною освітою і вищою професійною освітою повинні забезпечуватися ті, хто пройшов відповідний конкурсний відбір на оголошених умовах.
На цих позиціях в ідеалі повинна базуватися система фінансування освіти. Разом з тим, враховуючи особливості та значимість освітніх послуг, в ринковій економіці фінансування соціальної сфери має багатоканальний характер (див. рис. 1.1).
Малюнок 1.1 - Канали фінансування освітніх послуг
З урахуванням зазначених каналів фінансування, уточнимо дві основні моделі, що базуються на принципах: принцип «безкоштовного» державного утворення (надає держава, як елемент комплексу підвищення добробуту нації, але громадяни сплачують високі податки); принцип «платності» - роль держави обмежена (послугу оплачують громадяни).
У нових економічних умовах істотна різниця у фінансуванні системи освіти в окремих країнах. Для аналізу якості та результату корисний зарубіжний досвід. Так, в країнах з розвиненою ринковою економікою роль держави у сфері освітніх послуг вище, ніж у Російській Федерації, державний сектор в одній з найбільш ринкових країн (США) державний сектор - панівний (до 90%).
Видно відмінності фінансування освіти в розвинених країнах і за повноваженнями рівнів влади держави. Наприклад, американська національна система освіти характеризується децентралізованим управлінням і фінансуванням. Основні розпорядчі та адміністративні функції в її управлінні належать штатам і муніципальних утворень. По фінансуванню на частку штатів і муніципальних утворень припадає близько 90% витрат на шкільну освіту, і тільки 10% - на федеральний уряд.
Примітно, що раз вчителів наймає шкільний округ, а не школа, то і заробітну плату їм нараховує округ, і переводить з окружного бюджету.
Частка витрат на виплати працівникам доходить до 85%, але важливим компонентом при цьому є розрахунки за придбані послуги. Як приклад наведемо структуру витрат шкільних округів штату Каліфорнія (див. рис. 1.2). Тільки невелика частина коштів фінансується за рахунок приватних коштів (див. табл. 1.2).
Таблиця 1.2 - Витрати на державне загальну освіту в США
Навчальний годВсего, млн. долл.В тому числі, у% Федеральний бюджетБюджети штатовМестние бюджети2012 год560 3408,547,643,9
Загальна освіта за рахунок приватних коштів - це спонсорська допомога, плата за навчання та шкільні транспортування, але це приблизно 2-4%. Найбільшим відмінністю є те, що кожен штат обирає спосіб обліку учнів. Одиниця вартості -...
