>
Аналіз фінансового законодавства показує, що для багатьох органів державної влади фінансова діяльність держави становить частину компетенції. Для податкових органів державної влади фінансова діяльність держави є спеціальної і повністю охоплюється їх.
Основоположні питання правового статусу податкових органів встановлені НК РФ, Законом РФ від 21 березня 1991 р. N 943-1 "Про податкові органи Російської Федерації ", Законом РФ від 10 грудня 2003 р. N 173-ФЗ" Про валютне регулювання та валютний контроль ", а також іншими нормативними правовими актами.
Відповідно до п. 1 ст. 30 НК РФ до податкових органів належать федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері податків і зборів, і його територіальні підрозділи.
Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади "таким федеральним органом виконавчої влади є Федеральна податкова служба (далі - ФНС Росії), що знаходиться у веденні Міністерства фінансів РФ.
Перетворення МНС Росії у федеральну службу і передача окремих функцій МНС Росії Міністерству фінансів Росії відповідають новим уявленням про завдання та функції федерального міністерства. Відповідно до п. 3 вищевказаного Указу Президента федеральне міністерство є органом виконавчої влади, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій актами Президента РФ і Уряду РФ сфері діяльності. При цьому федеральна служба в межах своєї компетенції може видавати тільки індивідуальні правові акти. Вона не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ [7, с. 10]. p> Названі зміни в функціонуванні органів виконавчої влади знайшли своє відображення у п. 1 ст. 34.2 НК РФ, яким закріплений перехід у відання Мінфіну Росії ряду функцій, раніше належали МНС Росії, а саме: дача письмових роз'яснень з питань застосування законодавства РФ про податки і збори, затвердження форм розрахунків з податків і форм податкових декларацій, обов'язкових для платників податків, а також порядок їх заповнення.
Положення про ФНС Росії було затверджено Постановою Уряду РФ від 30 вересня 2004 р. N 506, відповідно до якого ФНС Росії є, як вже було зазначено, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду за дотриманням законодавства РФ про податки і збори, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету податків і зборів, у випадках, передбачених законодавством РФ, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету інших обов'язкових платежів, а також за виробництвом та обігом спирту етилового, спиртовмісної, алкогольної і тютюнової продукції та за дотриманням валютного законодавства РФ в межах компетенції податкових органів.
ФНС Росії є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб як індивідуальних підприємців та селянських (фермерських) господарств, а також уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує подання в справах про банкрутство та в процедурах банкрутства вимог про сплату обов'язкових платежів і вимог Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями.
Систему податкових органів становлять: 1) ФНС Росії і 2) територіальні органи ФНС Росії.
служби та її територіальні органи - управління служби по суб'єктах Російської Федерації, міжрегіональні інспекції служби, інспекції служби по районах, районах у містах, містах без районного поділу, інспекції служби міжрайонного рівня (Далі - податкові органи) складають єдину централізовану систему податкових органів. Уточнимо, що міжрегіональні інспекції, у свою чергу, діляться на міжрегіональні по федеральних округах і міжрегіональні по найбільших платникам податків.
Інновативність організаційної заходом у рамках модернізації податкових органів Л.Ф. Кваша виділяє створення міжрегіональних податкових інспекцій по федеральних округах. Це територіальні податкові органи, створені для забезпечення діяльності уповноважених представників Президента РФ у федеральних округах.
Структура центрального апарату відомства затверджена Наказом ФНС Росії від 14 жовтня 2004 р. N САЕ-3-15/1 @, відповідно до якими податкова служба представлена ​​26 управліннями.
У цілому необхідно відзначити, що внутрішній устрій податкових органів в основному зумовлюється тими фактичними видами діяльності, які знайшли своє відображення в ст. 7 Закону РРФСР "Про Державну податкову службу РРФСР ", що встановила ще в 1991 р. повноваження податкової адміністрації. p> Разом з тим податкові органи за способом вирішення завдань, віднесених до їх компетенції, є єдиноначальна. Кожен податковий орган очолює керівник, статус якого й зумовлює його ключові можливості при вирішенні завдань...
