ити кошти населення. Значна частина заощаджень зберігається в готівковій формі, переважно в доларах США. Іншим слабкою ланкою банківської системи Росії стала велика частка зовнішніх запозичень у загальному обсязі залучених коштів. До 1999 р цей показник доходив до 200%, у той час як в східноєвропейських і латиноамериканських країнах він в середньому не перевищував 50%. Як наслідок, в консолідованому балансі банків Росії пасиви в іноземній валюті значно перевищували активи: негативне сальдо досягало майже 5 млрд. Дол. США.
І, нарешті, якщо в розвинених країнах комерційні банки є однією з найбільш прибуткових галузей і основним постачальником податків, то в Росії банки завершили 1999 З мінімальним прибутком. Лише деякі з них здійснили значні податкові платежі.
Таким чином, до основних комплексним недоліків банківської системи Росії можна віднести наступні:
. Вкрай незначний розмір і погана якість власного капіталу в більшості російських банків;
. Висока централізація банківського капіталу при недостатній його (в середньому) концентрації і нерозвиненість регіональної банківської системи,
. Незбалансована структура активів і низька ефективність управління ними, а також низька якість пасивів.
Глава 2. Антимонопольне регулювання банківської діяльності
2.1 Основні напрямки розвитку антимонопольного регулювання в РФ
Як відомо, правове регулювання конкуренції на товарному ринку і ринку фінансових послуг має суттєві відмінності. Чому російське нормотворчість у сфері антимонопольного регулювання пішло по шляху об'єднання норм різних законів у єдиний законодавчий акт, присвячений питанням захисту конкуренції на всіх ринках, включаючи і ринок фінансових послуг.
У Російській Федерації антимонопольне регулювання на фінансовому ринку розвивалося в особливих умовах становлення та формування ринкової структури банківського і страхового секторів економіки, ринків цінних паперів та інших видів фінансових послуг. Фактично більшість суб'єктів фінансового ринку, як і вся його інфраструктура, створювалися заново. З цих причин першому російський антимонопольний закон (Закон РРФСР від 22 березня 1991 р №948-1 Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках ) передбачав виключення з застосування цього закону для відносин, пов'язаних з монополістичною діяльністю і недобросовісною конкуренцією на ринках фінансових послуг.
Таким чином, до набрання чинності в 1999 році Федерального закону Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг raquo ;, фінансові ринки не піддавалися системному контролю і нагляду з боку антимонопольних органів. У той період (1991-1998 рр.) Антимонопольне регулювання обмежувалися фрагментарним застосуванням відповідних норм банківського законодавства (ст. 32 Федерального закону Про банки і банківську діяльність ) і підзаконних нормативних правових актів.
Деякі експерти вважає, що відсутність до 1998 року відповідного регулювання конкуренції в банківському та фінансовому секторах внесло свій внесок у фінансово-економічна криза 1998 (див., наприклад, OECD Journal of Competition Law and Policy. OECD 1999 року, p. 45).
Розвиток правозастосовчої практики протягом декількох років після набрання чинності Федерального закону Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг дозволило створити систему антимонопольного регулювання на фінансовому ринку і підготувати умови для інкорпорування норм цього закону в єдиний законодавчий акт, присвячений питанням захисту конкуренції на всіх ринках, включаючи і ринок фінансових послуг.
Розробка та прийняття нового закону про конкуренцію (Федерального закону від 26 липня 2006 р №135-ФЗ Про захист конкуренції ) - явище знакове для фінансового ринку. І справа тут не тільки в тому, що новий закон багато в чому змінив правовий режим у цій сфері. Питання спочатку стояв по-іншому. Вважалося, що через наявних відмінностей у підходах до правового регулювання відносин, що впливають на конкуренцію на товарному ринку і ринку фінансових послуг, об'єднання в одному правовому акті норм двох законів про конкуренцію - завдання, з юридико-технічної точки зору, важкоздійснюване. До цього слід додати і суттєві відмінності, які відносяться до економічної природі товарного і фінансового ринків, що в чималому ступені ускладнювало вибір та уніфікацію засобів правового регулювання.
Незважаючи на вказані складнощі, законодавець, спираючись на загальні правові принципи, що лежать в основі антимонопольного регулювання на товарному та фінансовому ринках, схожий режим контролю дотримання правових норм і на близький за охопленням перелік дій економічних суб'єктів, підлягають ...
