ов для розвитку об'єктів комунальної та інженерної інфраструктури, підвищення надійності та якості послуг для населення. Основні заходи Програми взаємопов'язані з діючими республіканськими цільовими программами. Підставою для розробки Програми стали прийняті на федеральному рівні рішення про реалізацію пілотних проектів в суб'єктах Російської Федерації по впровадженню нових моделей регулювання залучення інвестицій у модернізацію, нових технологій та інновацій, в першу чергу в сектори тепло- та водопостачання, і про першочергові заходи щодо вдосконалення системи тарифного регулювання.
6. Предмет дослідження
є вивчення теоретичних і технологічних підходів до регулювання проблеми реалізації інвестиційних проектів з будівництва та модернізації об'єктів комунальної та інженерної інфраструктури в Чувашії Республіці на основі державно-приватного партнерства на 2010-2015 роки та на період до 2020 року
7. Практична значимість
Полягає в можливості використання результатів для вирішення проблеми інвестиційних проектів.
8. Гіпотеза дослідження
В умовах світової фінансової та економічної кризи, коли ліквідність бюджетних коштів істотно знизилася, актуальним стає регіональне партнерство бізнесу і держави, спрямоване на вирішення конкретних соціально-економічних проблем, з залученням приватних інвестицій. Державно-приватне партнерство - механізм вирішення інфраструктурних проблем, давно й успішно застосовуваний практично у всіх розвинених країнах світу.
Правове оформлення державно-приватного партнерства можливо через різні правові конструкції, до яких відносяться концесійні угоди, угоди про розподіл продукції, інвестиційні договори з визначенням прав на створювані об'єкти, орендні договори з інвестиційними зобов'язаннями, договори про спільну діяльність , різні змішані договори. Таким чином, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування беруть на себе ініціативу з формування нормативної правової бази та залученню бізнесу до спільної реалізації проектів з надання послуг населенню, якщо це є економічно виправданим. Одночасно з цим підприємницькі структури повинні також проявити ініціативу, розуміти соціальну відповідальність бізнесу перед суспільством, володіти відповідними ресурсами і потенціалом.
Оскільки механізми державно-приватного партнерства знаходяться в цивільно-правовій площині відносин, а відповідно до Конституції Російської Федерації цивільне законодавство знаходиться у винятковому віданні Російської Федерації, в даний час на федеральному рівні відсутній єдиний законодавчий акт, що регулює питання державно-приватного партнерства. В основному визначено лише основний напрямок застосування державно-приватного партнерства - розвиток публічного сектора економіки. Сформована ситуація ускладнює процес залучення приватного капіталу та управлінського досвіду в регіони для ефективного управління державним і муніципальним майном.
Тим часом дуже багато проектів і сфери, в яких традиційно застосовні механізми державно-приватного партнерства, так чи інакше перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації і муніципалітетів (охорона здоров'я, освіта, культура, житлово-комунальне господарство, регіональна транспортна, комунальна інфраструктура і т.д.), які вправі самостійно розробити і прийняти відповідні правила.
Законодавча практика показує, що розвиток державно-приватного партнерства в кожному окремо взятому суб'єкті Російської Федерації має спиратися на певну нормативну базу, що дозволяє учасникам проектів при реалізації спільних проектів взаємодіяти в рамках правового поля і грати за одними правилами.
Цим і зумовлена ??необхідність розвитку нормативної правової бази Чуваської Республіки в галузі державно-приватного партнерства.
У цих цілях необхідно звернутися до існуючим досвідом міжнародних фінансових організацій або адміністрацій зарубіжних країн, а також вітчизняного досвіду окремих регіонів Російської Федерації.
9. Методи дослідження
Система програмних заходів являє собою ряд заходів, які згруповані за напрямками реалізації, скоординовані за термінами і відповідальним виконавцям і забезпечують комплексний підхід і координацію робіт усіх учасників Програми з метою досягнення намічених результатів.
Заходи Програми об'єднані за напрямками в наступні розділи:
Розділ I Нормативно-правове регулювання .
Заходи розділу спрямовані на вдосконалення діючої нормативної правової бази, розробку механізмів взаємодії органів виконавчої влади Чуваської Республіки, органів місцевого самоврядування, комерці...
