і досягнення власних цілей.
Продовжуючи тему, нам представляється можливість розглянути взаємодію регіональної політичної еліти та громадянського суспільства. Візьмемо приклад Омської області. У травні 2013р. виповнився рік після вступу на посаду нового губернатора Омської області В.Назарова, який посів посаду після більш ніж 20-річного правління Л.Полежаева. Закономірним результатом довгого правління колишнього губернатора є вакуум влади raquo ;: попередня влада не дозволяла формуватися скільки-небудь значимим внутрішньоелітним групам. Новому главі майже немає на кого спертися. У наявності кадровий голод і збереження влади частиною колишньої еліти.
Догляд суверена спровокував розкол еліти і різке підвищення конфліктності виборів в Омській області:
Вибори в Омський міська рада визнані місцевими експертами самими брудними за всю історію;
Інцидент в Корміловскій районі, коли напередодні виборів його голови керівництво поселень і частина депутатів вийшли з Єдиної Росії raquo ;, протестуючи проти незаконно проведених праймеріз;
Низка судових позовів на виборах у законодавчі збори Омської області (у тому числі позов студента ОГУ до проректора того ж вузу);
Скандали, пов'язані зі спробами перенесення дати виборів мера Омська и- як наслідок-рекордно низька явка (17%);
Наступила в політичній сфері відлига в регіоні пов'язана в тому числі з закономірним ослабленням влади після зміни губернатора, тому найближчим часом очікувати посилення тиску на нечисленні інститути громадянського суспільства не доводиться. У той же час взаємодія влади з даними інститутами зводиться, як правило, до символічних акціях (зустріч з блогерами, збір наказів, прес-конференції, зведення Омського форуму Інститути громадянського суспільства як ресурс розвитку регіону до формального протокольного заходу) , а принципові вирішення не враховують інтереси громадян. У ситуації падіння рейтингу правлячої партії їй доводиться використовувати додаткові технології для утримання домінуючого положення: НКО-одноденки на виборах, висунення партійних кандидатів в якості одномандатників, використання в публічному просторі афілійованих владою псевдополітиків - шарлатанів.
Результатом вищесказаного є триваюча стагнація і втрата статусу значимого регіону. Характерно, що в попередні роки Омськ намагався оспорювати звання столиці Сибіру у Новосибірська, а зараз вже не намагається. Так ми можемо подивитися рейтинг регіонів Росії за підсумками доповіді Мінрегіонрозвитку на 2011 рік.
Але на даний момент ситуація абсолютно інша.
Таблиця 1.
10 кращих суб'єктів Російської Федераціісуб'ектМесто з комплексної оценкеМесто по динаміці развітіяРеспубліка Татарстан18г. Санкт-Петербург230Тюменская область370Омская область42Республіка Чувашія561Тамбовская область64Пермскій край746г. Москва 863Костромская область91Астраханская область109
Поступово наростають протестні настрої, однак вони частково нівелюються апатією населення і наростаючої еміграцією.
За даним рейтингом можна оцінити взаємодію органів місцевого управління та населення, виходячи з критеріїв оцінки:
Підвищення інвестиційної привабливості
Обсяг і частка неефективних витрат в бюджетах муніципальних утворень в:
охороні здоров'я
освіті
житлово-комунальному комплексі
муніципальному управлінні
Якщо ОМСУ НЕ БУДУТЬ взаємодіяти з населенням за даними напрямками, то і не буде реформ. Якщо нету реформ, то нету ефекту.
Отримані результати впливають на розмір і форму фінансової допомоги (дотації, субсидії, субвенції, трансферти), що надається федеральним центром.
За підсумками проведеної оцінки міських округів і муніципальних районів органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації визначаються пріоритети у розвитку муніципальних утворень, формується комплекс необхідних заходів, спрямованих на підвищення ефективності діяльності ОМСУ, виявляються внутрішні ресурси, що сприяють росту якості і розширенню спектру населенню послуг, а також збільшенню заробітної плати працівникам бюджетної сфери.
Території можуть отримувати гранти, причому не тільки в якості заохочення за хорошу роботу, але і для досягнення певних цілей розвитку. Муніципальних утворень гранти виділяються у вигляді дотацій з бюджету суб'єкта Російської Федерації, регіонам- з федерального бюджету Урядом Російської федерації у формі міжбюджетних трансфертів. За підсумками 2011р. визначені 10 кращих регіонів (табл. 1), ...
