отенціал був здійснений повністю. Про це свідчать наступні фактори:
змінилася структура загроз і масштаб дії небезпечних факторів, які є потенційними джерелами виникнення надзвичайних ситуацій;
існує брак ресурсів, які необхідні для того щоб була досягнута стійка позитивна динаміка у вирішенні основних завдань програми;
існує недостатня ефективність механізмів, які застосовуються у вирішенні основних завдань програми в умовах модернізації системи державного управління;
змінилася система розподілу рівнів відповідальності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Але навіть, незважаючи на існуючі недоліки, здійснення програмних заходів дозволяє забезпечувати розробку основних елементів правового регулювання в галузі зниження ризиків надзвичайних ситуацій та координувати дії федеральних органів державної влади в плані їхньої відповідальності. ФЦП забезпечують базові умови, які необхідні для здійснення невідкладних заходів, що стосуються критично важливих об'єктів, згідно з рішеннями спільного засідання Ради Безпеки Російської Федерації та президії Державної ради Російської Федерації (протокол від 13 листопада 2003 № 4).
Аналізуючи інформацію про надзвичайні ситуації, враховуючи структуру загроз і динаміку їх змін, ставати очевидним, що стихійні лиха, що мають відношення до небезпечним природним явищам, пожежам, а також техногенних аварій - це основні джерела виникнення надзвичайних ситуацій, представляють істотну загрозу для безпеки громадян, економіки країни і, в результаті, для сталого розвитку та забезпечення національної безпеки Російської Федерації.
3. Нормативно-правова база, що забезпечує безпеку освітнього закладу
З метою підвищення якості роботи з організації та забезпечення безпеки освітнього закладу необхідний наступний список нормативно - правової документації з безпеки ОУ.
. Перелік основних нормативних правових документів, що регламентують питання цивільної оборони, захисту від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки у сфері діяльності Міносвіти Росії:
Федеральні закони.
) Про цивільну оборону від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ;
У цьому Законі визначено завдання у сфері цивільної оборони та правові основи їх здійснення, повноваження органів державної влади РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також сили і засоби цивільної оборони. Цивільна оборона в рамках цього Закону є системою заходів щодо підготовки до захисту і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Закон встановлює, що цивільна оборона організовується на території РФ за територіально-виробничим принципом. Ведення цивільної оборони на території РФ або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку воєнних дій або введення Президентом РФ військового стану на території РФ або в окремих її місцевостях. Керівництво цивільною обороною в РФ здійснює Уряд РФ.
) Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру від 21 грудня 1994 № 68-ФЗ;
У даному Федеральному законі визначено загальні організаційно-правові норми в області захисту громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території РФ, всього земельного, водного, повітряного простору в межах РФ або його частини, об'єктів виробничого та соціального призначення, а також навколишнього природного середовища від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Дія закону поширюється на відносини, що виникають у процесі діяльності органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми та населення у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Закон встановлює завдання єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Визначає повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Встановлює коло обов'язків організацій та громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. У Законі закріплені громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Зокрема встановлено: право на інформацію про ризик, якому вони можуть піддатися в певних місцях перебування на території країни; право на звернення до органів ...
