лад, В.Г. Варнавський, зазначає, що державно-приватне партнерство - це інституційний та організаційний альянс між державою і бізнесом з метою реалізації національних і міжнародних, масштабних і локальних, але завжди суспільно значущих проектів в широкому спектрі сфер діяльності. В іншій своїй роботі цей же автор пропонує і таке визначення: «державно-приватне партнерство являє собою юридично оформлену (як правило, на фіксований термін) систему відносин, яка передбачає співфінансування і розподіл ризиків між державою і громадянами та юридичними особами, предметом якої є об'єкти державною (чи муніципальної) власності, а також послуги, що надаються державними або муніципальними органами, організаціями, установами та підприємствами ».
Згідно з С.Д. Данасаровой, державно-приватне партнерство - це домовленість між державною і приватною структурами про спільну реалізацію суспільно-значимих проектів найбільш ефективним способом і за нижчою вартістю, ніж держава зможе здійснювати самостійно.
На думку Ю.А. Халімовська, державно-приватне партнерство можна визначити, як взаємовигідне співробітництво публічного та приватного суб'єктів для цілей одночасного отримання прибутку і досягнення суспільно корисних цілей у сфері економіки, засноване на з'єднанні грошових та інших вкладів партнерів і такому розподілі ризиків, яке допускає часткове звільнення приватного суб'єкта від підприємницьких ризиків.
Оскільки це - партнерство, то воно має здійснюватися на взаємовигідних умовах. Для держави вигода полягає в залученні коштів приватного інвестора для реалізації функцій, які традиційно закріплені за державою, а іноді і в передачі частини цих функцій своєму партнеру, звичайно, за умови розподілу ризиків. Для інвестора вигода полягає в можливості заробити, надаючи ці послуги. Це також передача частини функцій, які традиційно закріплені за державою приватному інвесторові, партнеру за певну винагороду.
Другий вітчизняний автор, А.А. Герасименко вважає, що державно-приватне партнерство - це кооперація та інтеграція держави та приватного сектору на основі об'єднання матеріальних і нематеріальних ресурсів переважно в сферах, для яких характерна неефективність державного управління. На мій погляд, таке визначення не повною мірою відображає сутність та інституційні особливості партнерства між бізнесом і владою, не визначаючи механізму його функціонування.
Всі ці визначення схожі між собою в тому, що ДПП - це співпраця, альянс; його сторонами є держава і приватні компанії, індивідуальні підприємці; взаємовигідне діяльність; взаємодія, що здійснюється з метою реалізації різних проектів і вирішення різних завдань; співробітництво, в процесі якого об'єднуються вклади, розподіляються ризики, набувається вигода, а також можлива передача приватному сектору деяких функцій, традиційно закріплених за державою.
В цілому, під терміном Public-Private Рагtnershiр або «державно-приватне партнерство» (ДПП) зазвичай розуміється особлива форма взаємодії бізнесу і держави. Характер цієї взаємодії, методи та конкретні форми такого співробітництва істотно відрізняються в залежності від національних особливостей ринкових відносин і правових систем. Державно-приватне партнерство - складний як з організаційної, так і з фінансової та правової точки зору інститут. Він включає в себе багатосторонні угоди, розподіл ризиків, аналіз комерційних перспектив та індивідуальні схеми фінансування та юридичного втілення.
Аналіз показує, що економічна модель співпраці виконавчих органів державної влади і приватного сектора в рамках ДПП в різних країнах схожа, але має свої відмінності, що залежать від таких факторів, як традиції, рівень розвитку держави, менталітет та інше.
Економічна модель ДПП в основному базується на наступних принципах:
1. Прагнення приватного сектора отримати прибуток;
2. Пошук державним сектором шляхів для залучення позабюджетних інвестицій, які дозволять реалізувати суспільно значущі проекти.
Можна сказати, що в Росії прообраз державно-приватного партнерства був впроваджений ще за Петра I. Коли він приїхав до Голландії, щоб дізнатися, як будувати кораблі, то в першу чергу ознайомився з контрактом про державно-приватне партнерство між голландським урядом і приватними власниками суден. Це був незрілий вид концесії. У господарів судів були свої завдання: володіти судами і охороняти водні простори від ворогів. Захист від ворогів був послугою, яка за гроші надавалася французьким і британським урядами.
В даний час в Російській Федерації державно-приватне партнерство розглядається як важливий інструмент для залучення вітчизняного та іноземного приватного капіталу, необхідного для задоволення потреб інфраструктури. Відповідальн...
