лади залежить їх здатність впливати на неї з метою забезпечення та захисту прав і свобод людини, ефективного управління, якісного надання публічних послуг.
У цьому зв'язку американський політолог Б.Пейдж зауважив: «Для того, щоб суспільство мало можливість реально контролювати дії уряду, воно має бути в цілому добре поінформованим, а громадяни повинні брати активну участь в обговоренні всіх найважливіших проблем країни ».
Першою країною у світі, що почала стверджувати принцип інформаційний доступності державних органів для громадян, стала Швеція, яка прийняла в 1766 році закон про свободу видань, який в 1812 році був перетворений в закон про свободу друку. Закон вимагав, щоб офіційні документи надавалися негайно і безкоштовно кожному хто робить запит.
У 1949 році зі змінами та доповненнями був прийнятий новий закон «Про свободу друку», який є складовою частиною Конституції Швеції. У 1976 році в закон були внесені нові поправки, які встановили норму: з метою заохочення вільного обміну думками загальної інформованості кожен шведський громадянин повинен мати право користуватися офіційними документами.
Державні органи виконавчої влади та органи влади місцевого самоврядування повинні надавати відповіді на запити громадян негайно. Кожен орган влади зобов'язаний вести реєстр офіційних документів, більшість з яких доступні громадянам та їх інститутам. В даний час дані реєстри доступні в електронному вигляді. При цьому існує чотири виключення з реєстрації документів.
Перший виняток - це документи, які мають невелике значення для діяльності органів влади. Друге - це документи, які не є секретними і містяться таким чином, щоб було ясно, чи були вони отримані, або були створені. Третє - це документи, які відносяться до категорії державної таємниці. Нарешті, четверте виняток - це документи, що містяться в електронному вигляді, занесені до реєстру і відносяться до категорії доступних документів.
Незважаючи на те, що в Швеції свобода інформації має найтривалішу історію серед усіх країн, тим не менш, на практиці в 1990-ті - на початку 2000-х років влада не забезпечувала належним чином виконання прав громадян на доступ до офіційної інформації, що зумовило зниження ефективності державного управління фінансовими, виробничо-технічними, трудовими та іншими ресурсами. В умовах зростаючої конкуренції на світових ринках це стало небезпечним для правлячої еліти, що ризикує втратити свою владу, гроші і власність.
У цьому зв'язку в 2002 році шведська еліта, яка прагне захистити свої інтереси за допомогою підвищення конкурентоспроможності країни, сприяла організації національним урядом, місцевими радами та профспілками «Відкритої шведської кампанії». Мета кампанії полягала, по-перше, в залученні уваги громадян до питання їх обізнаності про політику інформаційної відкритості, що проводиться органами влади. По-друге, в необхідності подальшого підвищення рівня інформованості суспільства про діяльність влади.
Досвід Швеції в забезпеченні відкритості діяльності виконавчої влади широко використовувався у Фінляндії. У 1919 році, отримавши статус незалежної республіки, фінський правлячий клас включив у свою конституцію норму про свободу інформації. У 1951 році парламент Фінляндії схвалив Закон «Про гласність офіційних документів».
Глибока економічна депресія початку 90-х років змусила правлячу еліту Фінляндії шукати нові можливості підвищення конкурентоспроможності країни. Найважливішою мірою в цьому процесі стало підвищення ефективності діяльності уряду за рахунок створення елітою умов для посилення громадського контролю. Активізація громадського контролю була забезпечена за допомогою розширення доступу громадян до інформації завдяки законам «Про відкритість діяльності Уряду» від 1999 року, «Про електронні послугах у сфері державного управління» від 2001 року і поправками до конституції від 2000 року.
Закон «Про відкритість діяльності Уряду» забезпечив основу права громадян на доступ до будь офіційним документам суспільної сфери інтересів, які знаходяться в публічних органах влади і приватних організаціях, виконуючих публічні функції. Метою закону є забезпечення громадянам і корпораціям можливості спостерігати за діяльністю органів влади, вільно формувати думку, впливати на здійснення політики державної влади та захищати свої права та інтереси.
Закон встановлює всі процедури здійснення права громадян на доступ до документів: запит на доступ до документа, рішення про надання доступу, передача запиту іншому органу влади, види доступу. Відповідно до закону громадяни, що запитують інформацію, не зобов'язані пояснювати підстави свого запиту. Відповіді на запити повинні бути надані протягом 14 днів.
Документи, ...
