й режим земель сільськогосподарського призначення
Стаття 78 Земельного кодексу РФ конкретизує мети використання земель сільськогосподарського призначення та перераховує суб'єктів, які вправі використовувати землі даної категорії. У деяких випадках особливості правового режиму земельних ділянок у складі земель сільськогосподарського призначення визначаються характером діяльності відповідного суб'єкта, який використовує земельну ділянку.
2.1 Підстави виникнення права землекористування на землях сільськогосподарського призначення
Розглянемо підстави виникнення права землекористування на землях сільськогосподарського призначення. Згідно зі ст.8 Закону про обіг земель сільськогосподарського призначення такі землі можна купувати і продавати. Існує переважне право купівлі такої земельної ділянки:
а) насамперед суб'єкту РФ (на території якого земельна ділянка розташована). Після здійснення угоди земельну ділянку надходить у державну власність даного суб'єкта Федерації;
б) муніципальному освіті (в особі відповідного органу місцевого самоврядування) у випадках, прямо встановлених законом даного суб'єкта РФ. У цьому випадку земельну ділянку сільськогосподарського призначення надходить в муніципальну власність.
Переважне право купівлі відсутня, якщо земельна ділянка продається з публічних торгів (наприклад, на аукціоні, конкурсі). У цьому випадку договір купівлі-продажу укладається з переможцем торгів. Відсутня згадане право і в тій мірі, в якій суб'єкт РФ (чи орган місцевого самоврядування) - не готові сплатити за земельну ділянку ту ціну, за якою вона продається (тобто ціну продавця).
Необхідною передумовою здійснення угоди з купівлі-продажу земельної ділянки є повідомлення про майбутній продаж земельної ділянки. Продавець зобов'язаний направити найвищому виконавчому органу влади суб'єкта РФ (вони по різному називаються: президент республіки, губернатор краю, голова адміністрації, області тощо), або до органу місцевого самоврядування (якщо це прямо передбачено в законі відповідного суб'єкта РФ):
а) письмове повідомлення. Усна інформація про це, так само як і опублікування оголошення про це в газетах, повідомлення по радіо, телебаченню і т.п. не означає, що продавець належним чином виконав вимоги ст. 8 Закону про ОСЗ;
б) таке повідомлення, в якому обов'язково повинні міститися такі відомості:
намір продати земельну ділянку (при цьому вказується розташування, площа ділянки, її якості, призначення, чи відноситься він до сільськогосподарських угідь і т.п.). Закон не встановив конкретні терміни, в які повинно бути спрямоване таке повідомлення (проте, в законі суб'єкта РФ може бути такий термін встановлений). У зв'язку з цим таке повідомлення повинно бути направлено завчасно, в розумні терміни;
про ціну земельної ділянки (це, зокрема, необхідно, щоб орган Державної влади Російської Федерації (орган місцевого самоврядування) прийняв рішення про те, чи скористатися своїм переважним правом чи ні);
про істотні умови договору купівлі-продажу. До таких умов відносяться умови про предмет договору купівлі-продажу, умови, передбачені в якості істотних законом, умови, за якими (за наполяганням хоча б однієї зі сторін) повинна бути досягнута угода;
Згадане вище повідомлення має бути вручено під розписку (відповідному працівникові органу державної влади або органу місцевого самоврядування) або надсилається рекомендованим листом поштою з повідомленням про вручення. Недотримання цих вимог означає, що продавець неналежним чином сповістив орган державної влади суб'єкта РФ (або орган місцевого самоврядування).
Продавець земельної ділянки сільськогосподарського призначення має право продати земельну ділянку будь-якій третій особі за умови, що:
а) орган державної влади суб'єкта РФ (або орган місцевого самоврядування - якщо це передбачено законом даного суб'єкта Федерації):
або прямо відмовиться від купівлі земельної ділянки (тобто від реалізації свого переважного права. При цьому причина відмови ролі не грає (наприклад, ціна ділянки, на думку органу державної влади (органу місцевого самоврядування), завищена і т.д.);
або не повідомить (письмовим повідомленням) продавця про намір придбати земельну ділянку сільськогосподарського призначення. При цьому повідомлення (про покупку або, навпаки, про відмову в купівлі земельної ділянки) повинно бути спрямоване продавцеві протягом одного календарного місяця з дня надходження повідомлення. Відлік місячного строку починається з наступного дня після дати, зазначеної в повідомленні про вручення сповіщення органу державної влади Р...
