о сутність державної служби в сучасній Росії. Законодавець, зробивши вибір, акцентував увагу на професійно-діяльнісної стороні державної служби.
Так, в Концепції реформування системи державної служби Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 15 серпня 2001, державна служба (гл. 2) кваліфікувалася як комплексний (публічний, соціальний, правовий, організаційний) інститут забезпечення виконання державними службовцями функцій держави, а також діяльності органів державної влади, їх апаратів.
У Федеральному законі № 58-ФЗ від 27 травня 2003 «Про систему державної служби Російської Федерації», був збережений колишній концептуальний підхід Закону 1995 і дається таке нормативне визначення державної служби (ст. 1 ): «державна служба Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень: Російської Федерації; федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; суб'єктів Російської Федерації; органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації ».
У Федеральному законі № 79-ФЗ від 27 липня 2004 року «Про державну цивільну службу Російської Федерації», говориться, що державна служба Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації на посадах державної цивільної служби Російської Федерації.
Багатозначність поняття «державна служба» створить певні складності, як в теорії, так і в практиці державно-службових відносин.
Місце інституту державної служби в правовій системі РФ представлене схемою додатка 1.
Види державної служби
У Федеральному законі № 58-ФЗ від 27 травня 2003 «Про систему державної служби Російської Федерації», визначено види державної служби: державна цивільна служба; Військова служба; правоохоронна служба.
Державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації (58-ФЗ, ст.2).
Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
Державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації (58-ФЗ, ст.5).
Федеральна державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах федеральної державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації (58-ФЗ, ст.5).
Державна цивільна служба суб'єкта Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень суб'єкта Російської Федерації, а також повноважень державних органів суб'єкта Російської Федерації та осіб, що заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації (58-ФЗ, ст.5).
Військова служба - професійна службова діяльність громадян на військових посадах або не так на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних ) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання (58-ФЗ, ст.6).
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності та правопорядку, боротьби з злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини (58-ФЗ, ст.7).
У статті 3 «Державна цивільна служба Російської Федерації» Федерального закону 79-ФЗ від 27.07.04 «Про державну цивільну службу Російської Федерації» дано таке ж визначення державної цивільної служби Російської Федерації. Державна цивільна служба Російської Федерації підрозділяється на федеральну державну цивільну службу (федеральна громадянська служба) і державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації (цивільна служба суб'єктів Російської Федерації).
Таким чином, видами державної цивільної служби Російської Федерації є:
- професійна службова діяльність громадян Російської Федерації на посадах державної цивільної служби Російської Федерації щодо забезпечення виконання п...
