інформацію, яку повідомляють Генеральному Секретаріатові Інтерполу держави-члени Інтерполу і у відношенні якої вони дають згоду на публічне поширення в якості профілактичного заходу. Також передбачається можливість наведення довідок в якому-небудь реєстрі викрадених культурних цінностей.
Створений банк даних викрадених культурних цінностей користується підтримкою з боку більшості держав. Національні бюро Інтерполу країн СНД і Балтії у 2000 році отримали можливість доступу до цієї інформації. Однак, як з'ясувалося, існує необхідність певної уніфікації відомостей, що містяться в каталогах і банках даних держав (не включені в накопичувальну інформацію Інтерполу).
Важливу роль у справі припинення незаконного обігу культурних цінностей може виконати реалізація проекту «Ідентифікація об'єкта», що є результатом співпраці між ЮНЕСКО, ОБСЄ, Радою Європи, Європейським Союзом, Міжнародною радою музеїв (ІКОМ) та Інтерполом. Документ «Ідентифікація об'єкта» являє собою міжнародний акт, метою якого є спрощення та раціоналізація опису художніх і антикварних витворів для виявлення викрадених цінностей. Цей документ необхідний для охорони культурних цінностей, оскільки без їх точного опису або фотографій повернення законним власникам пов'язане з великими труднощами. Документ «Ідентифікація об'єкта» може стати наріжним каменем для інформаційних систем. Звичайно ж, зазначений документ не претендує на те, щоб підміняти собою інші дійові в даній сфері нормативні акти. Він буде служити забезпеченню розкриття злочинів у сферах розкрадання і контрабанди культурних цінностей шляхом швидкої реєстрації базових і мінімальних даних, необхідних для ідентифікації та виявлення художніх творів на міжнародному ринку.
У МВС Росії є база даних з культурних цінностей, викраденим в країні. Надходить із зарубіжних країн інформація по викраденим цінностям включається в дану базу вибірково, в основному це стосується творів мистецтва, живопису, ікон, графіки.
Певну роль у справі запобігання нелегального обігу предметів старовини може виконати рекомендований органами ЮНЕСКО Міжнародний кодекс професійної етики для торговців культурними цінностями. Він дозволяє забезпечити узгодженість і цілісність різних законів, що стосуються питань придбання антикваріату, а також забезпечує торговцям, які прийняли Кодекс, міжнародне визнання шляхом використання спеціального символу. Придбання культурних цінностей у користуються хорошою репутацією торговців художніми творами, добровільно пов'язаних Кодексом професійної етики, може бути вагомим аргументом при визначенні того, проявив власник належну увагу з метою встановлення права на виплату компенсації за культурну цінність, яка була незаконно продана і підлягає реституції.
3. Антикорупційні заходи, що застосовуються при припиненні контрабанди культурних цінностей
У ході цієї доповіді ми вже не раз згадували про те, що контрабанді культурних цінностей, у тому числі сприяє корумпованість посадових осіб, і, насамперед, посадових осіб митних органів. Даного фактору можливо і, більше того, необхідно протидіяти. Найбільш перспективними, на наш погляд, є наступні заходи:
. Посилення внутрішнього контролю в митних органах. Не дивлячись на деяку примітивність зазначеної міри, її необхідність підтверджується не тільки даними відповідної статистики, а й об'єктивним існуванням «кругової поруки» в самих митних органів. Отже, внутрішній контроль не може бути збільшений без зовнішнього. Природно, що створення спеціалізованої служби або навіть окремого підрозділу у складі митної служби, на яке б були покладені контрольні функції недоцільно. Проте тут варто сказати, що вже на даний момент в митних органах є механізми, спрямовані на боротьбу з корупцією. Їх просто необхідно активізувати в повному обсязі, що неминуче спричинить за собою підвищення їхньої ефективності.
. Посилення контролю за діяльністю експертів, що дають висновок з приводу приналежності товару до культурних цінностей, її культурної цінності, віці і вартості. На даний момент таких механізмів взагалі не існує. Треба сказати, що сама система експертних установ, які виробляють оцінку культурних цінностей, на даний момент знаходиться в жалюгідному стані. Основну масу таких установ становлять приватні організації, що здійснюють відповідну підприємницьку діяльність. Контроль за корумпованістю експертів, що працюють в таких організаціях зовсім зводиться до нуля. Відносно контролю можна говорити хіба що про штатних експертах митних органів, яких у Російській Федерації практично немає.
Отже, найближчим часом необхідно створити правову базу існування контролю експертних думок, в якій повинні бути передбачені такі заходи як, наприклад, можливість оскаржити експертний висновок зацікавленими особами,...
