ення до соціального страхування. Відповідно до декрету Ради Народних Комісарів від 15 листопада 1921 «Про соціальне страхування осіб, зайнятих найманою працею» забезпечення за рахунок держави було замінено забезпеченням в порядку соціального страхування, тобто спеціальних фондів, що формуються за рахунок внесків, що сплачуються всім установами, підприємствами, господарствами, які користуються найманою працею.
Паралельно з соціальним страхуванням розвивається і державне соціальне забезпечення. Таким чином, у двадцяті роки використовуються дві різні організаційно-правові форми: соціальне страхування і соціальне забезпечення, що мають різні механізми формування і витрачання средств.Начіная з 30-х років державна політика в галузі соціального захисту, все більше робить акцент на розвитку і розширенні державного забезпечення. В результаті проведеної реформи соціального захисту пенсійне забезпечення стало здійснюватися у формі безпосередньо державного забезпечення. Видатки на виплату пенсій працюючим пенсіонерам стали фінансуватися з бюджетних коштів, а виплата таких пенсій була передана органам соціального забезпечення. Крім того, набули широкого поширення пільгові пенсії. Контингент мають право на пільги визначався обширними переліками професій і посад. Пільги полягали в зниженні віку, що дає право на пенсію по старості, а також у зниженні стажу, що дає право на цю пенсію. У 1946-1956 рр. склалося досить складне законодавство про пільгові пенсії, що призвело до існування двох паралельних систем.
Починаючи з 30-х років державна політика в галузі соціального захисту, все більше робить акцент на розвитку і розширенні державного забезпечення. В результаті проведеної реформи соціального захисту пенсійне забезпечення стало здійснюватися у формі безпосередньо державного забезпечення. Видатки на виплату пенсій працюючим пенсіонерам стали фінансуватися з бюджетних коштів, а виплата таких пенсій була передана органам соціального забезпечення. Крім того, набули широкого поширення пільгові пенсії. Контингент мають право на пільги визначався обширними переліками професій і посад.
Пільги полягали в зниженні віку, що дає право на пенсію по старості, а також у зниженні стажу, що дає право на цю пенсію. У 1946-1956 рр. склалося досить складне законодавство про пільгові пенсії, що призвело до існування двох паралельних систем.В зв'язку зі сформованою ситуацією, для впорядкування процесу пенсионирования 14 липня 1956 був прийнятий Закон СРСР «Про державні пенсії», який набув чинності з 1 жовтня того ж року. У цьому ж році Радою Міністрів СРСР було видано Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій (Звід законів СРСР, т. 2, с. 532, 1990 г.), а також постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173 затверджені списки виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах і Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах).
Новим законом були значно підвищені розміри пенсії. Коефіцієнт заміщення становив від 50 до 100% заробітку. Крім того, були встановлені різні надбавки, істотно підвищили рівень пенсійного забезпечення. Вперше закон встановив можливість призначення пенсії при неповному трудовому стажі - у розмірі пропорційному цього стажу. Але все це не змінило основу, сформовану в 30-і роки організаційно-правову форму пенсійного забезпечення.
Слід сказати, що недоліки пенсійної системи, що спонукали почати її реформування в 1956 році, через деякий час в повній мірі проявилися і після проведення пенсійної реформи 1956: нестримуваний зростання чисельності пенсіонерів, які отримують пільгові пенсії; розширення кола осіб, які отримують одночасно і пенсію і заробітну плату; істотне відставання темпу зростання розміру пенсій від темпів зростання заробітної плати, провідні як до уравнительности пенсійного забезпечення, так і до неухильного зниження коефіцієнта заміщення заробітної плати; і, найголовніше, неухильне зростання бюджетних витрат на виплати пенсій.
Новий етап бере початок у зв'язку зі створенням нової російської державності і лібералізацією економіки. Згідно з чинною Конституцією, Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняється працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого вік...
