психіка людини, її розум, емоції, воля.
Матеріальний примус впливає на поведінку особистості посадових та юридичних осіб через належні їм грошові кошти та майно.
Воно виражається у визначенні обмежень володіння, обмеження користування майном, у позбавленні деяких матеріальних благ. Стягнення з порушника грошових сум і так далі.
До фізичного примусу відносяться такі заходи, що безпосередньо впливають на особистість, обмежуючи свободу її дій, припиняючи протиправну поведінку.
Проблема визначення поняття адміністративного примусу, його місця в системі державного управління в юридичній літературі, на мій погляд, досліджена недостатньо. Звернемося до аналізу існуючих точок зору [12, c.348].
Так, Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов вважають, що адміністративний примус забезпечує виконання правил поведінки, виражених в адміністративно-правових нормах. Це метод впливу держави на свідомість і поведінку осіб, які вчиняють антигромадські вчинки, що виражаються у встановлених правовими актами негативних наслідках морального, матеріального та фізичного характеру, що мають на меті виправлення і перевиховання правопорушників, а також попередження нових правопорушень [8, c.198].
На думку Д. І. Бернштейна, у визначенні адміністративного примусу необхідно взяти за основу обов'язок всіх осіб і організацій надходити строго відповідно до розпорядження правових норм, завжди бути готовими відзвітувати за виконання своїх правових обов'язків перед державними органами , а в разі невиконання (порушення) - зазнати передбачені правом заходи державного примусу чи інші заходи державного або громадського впливу, що застосовуються з метою перевиховання, попередження подібних порушень і відшкодування заподіяної шкоди [16, c.412].
Д. Н. Бахрах визначає адміністративно-правове примус як особливий вид державного примусу, що полягає в застосуванні суб'єктами функціональної влади встановлених нормами адміністративного права примусових заходів у зв'язку з адміністративними правопорушеннями [2, c.129].
Б. Т. Базилев, розкриваючи поняття державного пpінуждeнія, підкреслює, що під державним примусом розуміється такий метод впливу держави на свідомість, волю і, отже, поведінка суб'єктів суспільного життя, який здатний направити їх поведінку відповідно до державної волею. Це вимушена поведінка забезпечується або шляхом застосування покарання або загрози покарання, або шляхом застосування інших заходів безпосереднього примусу, звернених на особистість суб'єкта, його свободу і діяльність, його майно [17, c.98].
Н. І. Козюбра підкреслює, що примус виступає стримуючим фактором для всіх незаконослухняних громадян та забезпечує загальну обов'язок виконувати правові норми [18, c.101].
А. П. Клюшниченко вважає, що адміністративний примус є примусом правовим. Застосування заходів адміністративного примусу строго регламентовано законом, здійснюється на підставі та на виконання закону [9, c.205].
В. Д. Малков в розділі «Методи управління у сфері правоохоронної діяльності» пише: «Метод примусу спрямований на спонукання працівника до належного поведінці всупереч його бажання» [4, c.87].
На думку Г. Ю. Ксензова, примус провокує агресивно-репресивну середу в школі, яка не може пройти безслідно як для вчителя, так і для учня в плані їх фізичного і морального здоров'я. Примус завжди викликає відторгнення нав'язуваної діяльності, причому чим сильніше примус, тим сильніше реакція відторгнення [15].
П. І. Кононов зазначає, що в адміністративно-правовій науці склалися два основні підходи до питання про адміністративний примус [18, c.106].
Представники першого підходу (Д. Н. Бахрах, М. С. Студеникина) розглядають застосування заходів адміністративного примусу до особи тільки як реакцію держави на вчинений цією особою правопорушення.
На їхню думку, без правопорушення адміністративний примус застосовуватися не може [2, c.194].
Прихильники другого підходу до розглянутої проблеми (А. П. Коренєв, А. П. Альохін та ін.) вважають, що адміністративний примус може застосовуватися до обличчя і за відсутності в його діях протиправної поведінки, але в метою його попередження, а також для забезпечення громадської безпеки. Вони виділяють так звані адміністративно-попереджувальні заходи, зокрема обов'язковий технічний огляд транспортних засобів, перевірку документів у громадян, огляд ручної поклажі і багажу пасажирів в аеропорту, введення карантину [17, c.124].
Дослідження показали, що в даний час існує і третя точка зору на розуміння предмета примусу. Вона полягає в тому, що примус здатне провокувати агресивно-репресивну середу серед неповнолітн...
