іх дітей і підлітків, серед школярів і учнів.
Низка вчених-кримінологів вважають, що примус - це засіб або сукупність засобів, прийомів і способів впливу на свідомість особистості, що мають своєю метою довести необхідність суворого дотримання законності [1, c.245].
З точки зору інших, примус - психологічний прийом впливу, який «має на меті підвести профілактуємих до внутрішнього осуду антигромадської поведінки і усвідомлення необхідності змінити його на краще».
Треті розглядають примус як «процес логічного обгрунтування необхідності дотримання законів з метою досягнення їх усвідомленого виконання.
Кожна з наведених точок зору відображає важливі сторони цього поняття.
Разом з тим, розглядаючи примус тільки як спосіб організації виховного впливу на особистість профілактуємих або як психологічний засіб, прийом, за допомогою якого здійснюється процес впливу суб'єкта профілактики на її об'єкт, ми, як видається, обідняємо зміст примусу.
Такий підхід, по-перше, не орієнтує на виявлення соціального змісту примусу; по-друге, не враховує активності суб'єктів профілактики; по-третє, не фіксує специфіки примусу як способу профілактики правопорушень, які не тотожною виховної функції.
Не применшуючи значення психолого-педагогічного аналізу поняття примусу, видається більш обгрунтованою точка зору, згідно якої примус слід розглядати, насамперед, як соціальний інструмент, як метод державного управління, за допомогою якого соціальні суб'єкти забезпечують досягнення поставлених суспільством цілей у сфері забезпечення порядку та безпеки [13, c.248].
Крім того, на мій погляд, адміністративно-правове примус (у соціальному аспекті) проявляється в наступному.
По-перше, воно притаманне будь-якій стадії розвитку суспільства, особливо на ранніх етапах існування. Його завдання знайшли своє концентроване вираження у функціях особливих соціальних інститутів - органів управління, а для певної групи осіб примус стало професійним заняттям, різновидом праці.
Так, в класовому суспільстві за допомогою примусу організовують не тільки всяку діяльність, а й виконують соціально-політичну функцію, спрямовану на збереження і розвиток існуючого способу виробництва, на зміцнення панівного становища перебуває при владі класу.
По-друге, у зв'язку з проведеними в країні реформами змінюється і предмет адміністративно-правового примусу, сам коло суспільних відносин, що регулюються адміністративним правом. Так, наприклад, корінні соціально-економічні перетворення (втілення в життя принципів ринкової економіки), що відбулися в Росії за останнє десятиліття, значною мірою торкнулися і сферу адміністративного примусу.
Такий підхід дозволяє найбільш повно і всебічно охарактеризувати примус у системі забезпечення особистої безпеки, з одного боку, як спосіб, інтегруючий соціологічний, психолого-педагогічний, правовий аспекти впливу на соціальні об'єкти, і, з іншого, -як стимулювання поведінки людини в суспільному житті.
Таким чином, під адміністративно-правовим примусом в системі державного управління слід розуміти способи безпосереднього впливу на свідомість і поведінку керованих об'єктів, що дозволяють враховувати потреби, інтереси й устремління різних соціальних груп і кожної людини окремо.
Адміністративний примус тісно пов'язаний з державною владою. Будучи різновидом державного примусу, воно використовується головним чином як крайній засіб забезпечення та охорони правопорядку в сфері державного управління, тобто виконує, образно кажучи, «каральну» функцію. Однак значення адміністративного примусу не вичерпується тільки цим. Воно застосовується для попередження і припинення правопорушень.
У широкому сенсі адміністративний примус покликане забезпечувати виконання правил поведінки, виражених в адміністративно-правових нормах. Воно змінюється лише тоді, коли вичерпані засоби переконання.
Адміністративний примус характеризується рядом специфічних рис:
. Воно застосовується в державному управлінні, у сфері охорони складаються в цій сфері суспільних відносин, регульованих, як правило, нормами адміністративного права.
. Застосування адміністративного примусу -результат реалізації державно-владних повноважень. Воно є виключною прерогативою державного управління і лише в окремих, строго встановлених у законі випадках. Особа, яка застосовує адміністративний примус, повинна бути наділена державно-владними повноваженнями, оскільки застосування адміністративно-примусових заходів неможливо всередині тієї чи іншої відомчої системи управління. Воно повинно володіти відповідними повноваженнями поза сво...
