посередньо залежить від їх структури.
Двопалатна система (бікамералізм) представляє систему організації законодавчої влади, при якій. збори (парламент) утворюється з двох колегіальних органів-палат (як правило, верхньої та нижньої, рідше - рівноправних). Значення верхньої палати як органу регіонального представництва (включаючи не тільки федеративні, а й децентралізовані унітарні держави) підкріплюється характерним принципом її комплектування, існуючим у багатьох державах. Цей принцип полягає в тому, що суб'єкти федерації (частини унітарної держави) представлені у верхній палаті рівним числом голосів, хоча число виборців в них може розрізнятися в десятки разів. Такий порядок існує, наприклад, в Росії і США, де суб'єкти федерації представлені у верхній палаті кожен 2 членами. Ще більш яскравою ілюстрацією ідеї регіонального представництва є принцип безпосереднього делегування органами влади суб'єктів федерації своїх представників у верхню палату, існуючий, наприклад, в Росії та Німеччини. Крім великих і багатонаціональних держав, де використання двопалатна система цілком природно, двопалатна система продовжують зберігати або вводити невеликі національно однорідні держави. Так в 1989 р двопалатна система відновлена ??в Польщі, в 1990 р в Румунії, у 1995 р встановлена ??в Казахстані, в 1996 р в Киргизстані та Білорусі.
У більшості сучасних парламентів права верхніх палат обмежені в порівнянні з правами нижніх палат. Наприклад, у багатьох країнах фінансові законопроекти можуть бути внесені тільки в нижні палати, а верхні палати не можуть надавати будь-якого впливу на їх прийняття. У парламентах, де палати нерівноправні, встановлюються певні процедури подолання заперечень верхніх палат щодо нефінансових законопроектів, схвалених нижніми палатами.
Однопалатна система (монокамералізм) являє структуру загальнонаціональних представницьких парламентів, що виключає їх поділ на палати. В даний час більшість парламентів світу (близько 60%) будуються за однопалатної системі. Однопалатна система характерна для парламентів унітарних держав (виняток становлять федеративні Танзанія, ОАЕ). В останні роки спостерігається процес переходу ряду унітарних держав від однопалатной системи до двопалатної (Румунія, Польща, Чехія, Хорватія) і навпаки (Швеція, Данія, Нова Зеландія).
У країнах з двопалатної системою кожна палата формує свій керівний орган. Керівництво парламенту (палат) здійснюється або одноосібно головою (спікером), або колегіальним органом (президією, бюро, комітетом, конференцією). Голова нижньої палати, віце-голови, секретарі або колегіальні керівні органи утворюються самою палатою. Але бувають винятки, так, в Нідерландах голова нижньої палати формально призначається монархом з числа трьох запропонованих палатою кандидатур. А в деяких країнах, що розвиваються головою парламенту виступає глава держави. Пост голови верхньої палати або обирається самою палатою (Франція, Італія, Японія), або займається вищою посадовою особою (США - Віце-президент, Великобританія - лорд-канцлер - представник виконавчої влади), або призначається (в Канаді Спікер Сенату призначається актом генерал-губернатора за рекомендацією Прем'єр-міністра). Досить широка компетенція керівного органу. Голова представляє парламент у взаєминах з іншими органами, володіє дисциплінарною владою. За домовленістю з віце-головою або радою голів (там, де такий є) він визначає порядок денний засідань, забезпечує першочерговий розгляд питань, внесених урядом, керує дебатами, встановлює на основі регламенту процедуру обговорення питань і порядок голосування, координує роботу парламентських органів, відає парламентським бюджетом і внутрішньої поліцією. Великі права в галузі процедури дають голові можливість активно впливати на рішення парламенту. У його розпорядженні є різні засоби обмеження ініціативи неугодних правлячим партіям депутатів, він може не дати згоди на внесення депутатських запитів уряду або його окремим членам, скоротити час виступу; позбавити слова.
Важливою складовою частиною парламентів є їхні комісії (комітети). Вони утворюються або на весь термін парламентських повноважень, або на кожній сесії. Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися та об'єднані комісії (погоджувальна комісія, завданням якої є вироблення узгоджених рішень при виникненні розбіжностей між палатами з того чи іншого питання). Постійні комісій є у всіх парламентах, але крім цього в деяких можуть створюватися і тимчасові комісії для розгляду конкретного законопроекту чи іншого питання або для підготовки складних питань, що належать до відання кількох комісій (змішані).
Засідання комісій в більшості, країн проходять за закритими дверима, звіти про них не друкуються і, отже, діяльність їх не схильна контролю з боку громадськості. Депутати, які не є ч...
