-господарської діяльності підприємств, що надають ЖКП;
проведення експертизи процесу формування вартості послуг;
вдосконалення системи договірних відносин при наданні послуг населенню житлово-комунальними підприємствами.
ЖКК складається з наступних елементів: тепло-, електро- та газопостачання; ремонтно-експлуатаційні служби; муніципальний транспорт; зовнішнє міське благоустрій: дорожнє господарство, вулична прибирання, будинкова очистка з утилізацією твердих побутових відходів тощо, озеленення міст; готельне господарство; підприємства побутового обслуговування. Елементи ЖКК відрізняються як взаємозалежністю, так і достатньою автономністю і великою різноманітністю.
Існують різні організаційні форми підприємств ЖКК, такі як товариства, кооперативні товариства, державні та муніципальні підприємства. У зв'язку з реалізацією програм приватизації зростає роль приватних підприємств при скороченні державних і муніципальних [19, с. 17].
Підприємства ЖКК мають істотний потенціал зі зниження витрат на їх утримання. У зв'язку з цим існує висока економічна зацікавленість у проведенні технічної модернізації підприємств ЖКК. Однак на сьогоднішній день відсутні відповідні резерви в органів державної і муніципальної влади. Існує ряд схем залучення позикових коштів сторонніх приватних інвесторів, серед них:
) передача комунальних підприємств та об'єктів інженерної інфраструктури в довірче управління;
) формування концесійних схем залучення грошових коштів.
Перший напрямок передбачає наступні етапи:
передача майна керуючому без наділення його повноваженнями власника, тобто керуючий здійснює повноваження з управління майном лише у відведеному для нього обсязі;
терміновість відносин на підставі укладеного договору на управління;
здійснення фінансово-господарської діяльності керуючого лише в межах одержуваних їм винагород від доходів при використанні майна.
До переваг другого напрямку відносяться:
приплив додаткових джерел позабюджетного фінансування в регіони або муніципальні освіти;
створення додаткових робочих місць за рахунок використання прибутку, отриманого від грамотного управління підприємством;
передача в управління можлива як для всього підприємства в цілому, так і окремих об'єктів інженерної інфраструктури;
будівництво, реконструкція і модернізація об'єктів комунального призначення в результаті реалізації проекту;
оновлення основних фондів після закінчення терміну дії договору на поворотній основі [42, с. 5].
Протягом останніх десятиліть галузь ЖКГ в РФ характеризується як кризова і знаходиться в стані реформування системи управління та формування стійких основ функціонування. Останні роки економічних реформ у сфері ЖКГ дозволили здійснити передачу загальнобудинкового майна і зобов'язань по утриманню і належної експлуатації в управління мешканцям. В основі проведених державою реформ лежать економічні принципи і закономірності:
- формування ринку приватних економічних інтересів на ринку послуг в ЖКГ;
- фіксована плата за ЖКП;
- наявність договірних механізмів, що регулюють відносини у сфері виробництва і споживання ЖКП;
- економічна диференціація і соціальний захист громадян-платників за ЖКП [1, с. 35].
Однак даний підхід до реформування мав ряд недоліків:
- в ході реформи зберігся витратний механізм функціонування ЖКК, однак при цьому всі зобов'язання з оплати ЖКП перенесені з держави на населення;
- концепція реформування не акцентувала увагу на науково-технічному прогресі та інноваційної діяльності як основі підвищення ефективності функціонування ЖКК;
- впровадження ринкових механізмів у сферу функціонування ЖКК не пов'язують належним чином з підвищенням якості послуг та соціальним захистом населення;
- у фінансуванні ЖКК реалізовувалася консервативна політика, що передбачає не нарощування вкладень, а переділ власності, зміна структури та джерел фінансування, а також співвідношення між коштами бюджетів та населення [8, с.78].
Відсутність грамотної політики в галузі розвитку ЖКГ в ході реформування призвело до того, що в комплексі намітився ряд негативних тенденцій, основними з яких, на думку авторів, є істотне недофінансування комплексу, зростання необгрунтованих втрат комунальних ресурсів і, як наслідок, - збільшення собівартості ЖКП.
Таким чином, ЖКК є специфічною організаційно-економічною системою, що володіє характерними властивостями відкрит...
