тивних правопорушень, в 1993 р - понад 60 млн., причому збільшення числа притягнутих до адміністративної відповідальності майже в 10 разів перевищило приріст населення РФ. А в кінці 90-х років число притягнутих до адміністративної відповідальності склало близько 72 млн. Чоловік, що дає можливість побачити явну тенденцію зростання числа адміністративних правопорушень. В даний час зростання кількості адміністративних правопорушень має помітний щорічний приріст.
Згідно з даними ДІАЦ МВС Росії, органами внутрішніх справ в 2005 р було виявлено близько 60 млн. адміністративних правопорушень, за перше півріччя 2006 р виявлено понад 40 млн. З даних цифрових показників можна зробити висновок про те, що до адміністративної відповідальності залучається кожен четвертий, а то і кожен третій житель Росії. Така кількість адміністративних правопорушень самим безпосереднім чином впливає на рівень правопорядку в країні, створює реальну загрозу безпеці особистості і держави.
Юридичним виразом ознаки суспільної небезпеки адміністративного правопорушення є адміністративна протиправність. Як зазначає А.П. Шергін, «... ця ознака є однією з правових гарантій законності в застосуванні адміністративних стягнень ...».
Дана обставина пов'язана з тим, що адміністративним правопорушенням може бути визнано лише таку поведінку, яке заборонене нормами адміністративного права, тобто суперечить містяться в них приписів. Якщо суспільна небезпека є якістю, об'єктивно властивим певним діянь, то їх протиправність встановлюється законодавцем в нормах, що забороняють вчинення подібних діянь. Суспільна небезпека діяння не означає його обов'язкової протиправності, оскільки законодавець, на жаль, не завжди оперативно реагує на існування суспільно небезпечних діянь встановленням правової заборони на їх вчинення.
Невід'ємною ознакою адміністративного правопорушення є адміністративна караність. Суспільно небезпечне діяння, заборонене законом, визнається адміністративним правопорушенням лише в тому випадку, коли за його вчинення передбачена адміністративна відповідальність.
Обов'язковою ознакою адміністративного правопорушення є винність вчиненого діяння. Вина виражає психічне ставлення особи до вчиненого діяння і його наслідків. Як зазначає Б.Я. Петелин, «вина характеризує психічну обумовленість (у формі умислу або необережності) протиправної поведінки і настали шкідливі наслідки. Її доведення має вирішальні значення у встановленні істини по кожній справі ». Як правильно зауважив Н.С. Таганцев, «без вини немає відповідальності та поставлення».
С.І. Котюргін зазначає, що вина є атрибутом поняття адміністративного правопорушення, найважливішою рисою суб'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, неодмінним реквізитом адміністративної відповідальності, яка, в свою чергу, не може не носити особистісного характеру.
Розвиваючи вчення про вино в структурі складу адміністративного правопорушення, С.І. Котюргін констатує, що вина є психічне ставлення людини до самої себе, до своїх дій та їх наслідків. Вина передбачає свободу вибору в поведінці людини, дотримання певних процедур у поводженні з іншими людьми і виконання приписаних правил поводження з об'єктами зовнішнього матеріального світу.
Для визнання діяння адміністративним правопорушенням необхідно встановити, що воно стало продуктом психічної діяльності розсудливої ??особи. Таким чином, не може оцінюватися як адміністративне правопорушення суспільно небезпечне, протиправне і адміністративно каране діяння (дія або бездіяльність), вчинене поза волею людини, тобто особою, не здатним керувати своїми діями, віддавати в них звіт.
Будь-яке адміністративне правопорушення характеризується наявністю сукупності названих ознак. Відсутність будь-якого з них означає, що розглядається діяння не є адміністративним правопорушенням. Воно в такому випадку може бути визнано або правомірним поведінкою, або іншим правопорушенням.
Розмежування адміністративних правопорушень від інших правопорушень є однією з першочергових і важливих завдань правоприменителя (органу або посадової особи). Складність вирішення даної задачі обумовлена ??наявністю цілого ряду ознак, притаманних усім типам протиправних діянь, оскільки всі вони є небезпечними для особистості, суспільства і держави. Кожне з них порушує розпорядження, які у правових нормах. Однак вони розрізняються за іншим закріпленим у законодавстві ознаками.
По головному, матеріальною ознакою - ступеня суспільної небезпеки - все правопорушення поділяються на злочини й адміністративні правопорушення, дисциплінарні проступки та цивільно-правові делікти. Злочин на відміну від адміністративного правопорушення володіє більш високим ступенем суспільної небезпеки, яка визначається об'єктом посягання, характером діяння, способом його вчинення, наступними наслідками, мотивом, метою, формою вини, юридичними ознаками особи, яка вчинила діяння, та і...
