"> Стаття 50 Положення про прокурорський нагляд в СРСР 1955 говорила про посади слідчих з особливо важливих справ при Генеральному прокурорі СРСР і прокурорах союзних республік, старших слідчих прокуратур автономних республік, країв, областей, автономних областей, округів , міст і районів і слідчих прокуратур округів, міст і районів, але не розкривала їх компетенцію.
Постановою Президії Верховної Ради СРСР від 7 квітня 1956 «Про структуру центрального апарату Прокуратури СРСР» в центральному апараті Прокуратури СРСР створено слідче управління і передбачені посади слідчих з особливо важливих справ при Генеральному прокурорі СРСР. В розвиток його було видано Наказ Генерального прокурора СРСР № 54 від 10 квітня 1956 «Про структуру центрального апарату Прокуратури СРСР і прокуратур республік, країв і областей» 19.
Основи кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік 1958 р поклали попереднє слідство у кримінальних справах (за деяким винятком) на слідчих прокуратури (ст. 28), але нічого не згадували про це право прокурора. КПК РРФСР, який набув чинності в 1961 р в ст. 125 в числі органів попереднього слідства перший назвав слідчих прокуратури.
Як вказував Д. Турчин, для працівників органів прокуратури та слідства указ Президії Верховної Ради СРСР «Про надання права провадження попереднього слідства органам охорони громадського порядку» від 6 квітня 1963 був несподіванкою. Цей акт передбачав передачу слідчого апарату в орган дізнання, і у зв'язку з цим Генеральна прокуратура СРСР зобов'язувалася передати основну частину штатної чисельності слідчих у Міністерство охорони громадського порядку СРСР. Питання про реформування глибоко не обговорювалося, чи не зважувалися його доцільність та фактична користь. В Указі говорилося, що передача слідчого апарату проводиться «з метою посилення боротьби зі злочинністю, подальшого зміцнення законності та розширення демократичних засад радянського кримінального судочинства». Складалося враження, що прокуратура, призначена здійснювати нагляд за дотриманням законності в органах дізнання, виявилася не в змозі без піднаглядній міліції забезпечити законність у власному відомстві.
Оцінка проведеного загальнодержавного заходу зі слідчим апаратом об'єктивно була виражена в постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 10 грудня 1965 «Про заходи щодо поліпшення роботи слідчого апарату органів прокуратури та охорони громадського порядку», в якому зазначалося, що слідчий апарат страждає багатьма серйозними недоліками, в результаті чого він є слабкою ланкою в системі державних органів. Таке становище значною мірою пояснюється низькою діловою кваліфікацією багатьох слідчих. Зазначалося і те, що на роботі слідчого апарату і якості попереднього слідства негативно позначається велика плинність кадрів.
Однак говорити про слідчому апараті органів прокуратури в той період можна було лише умовно, тому що по суті він був зруйнований, але вже в 70-і роки оправився від потрясінь слідчий апарат прокуратури розслідував 20% всіх кримінальних справ.
Відповідно до ст. 3 (ч. 6) Закону про прокуратуру СРСР 1979 основним напрямком діяльності прокуратури стало розслідування злочинів, проте цей закон нічого не говорив про слідчому апараті прокуратури та його компетенції.
Питання про слідчому апараті взагалі і слідчих прокуратури зокрема піднімався багато років. Як варіант пропонувалося зосередження слідчого апарату в системі органів внутрішніх справ, створення Слідчого комітету (Комітету з розслідування злочинів) при уряді, передача слідчих апаратів до складу відповідних судів. Де-рішев Ю. пропонував створити слідчий апарат при Верховному Суді РФ в якості самостійного департаменту 24. Набагато раніше було висловлено пропозицію про включення слідчих органів у систему Міністерства юстиції. Але навіть при створенні єдиного слідчого апарату вважалося необхідним залишити слідчі підрозділи в органах прокуратури, про що говорили 93,7% проанкетованих автором прокурорів і слідчих територіальних прокуратур і 93,9% військових прокурорів і військових слідчих.
Найбільш оптимальним була пропозиція про створення єдиного Слідчого комітету в системі органів прокуратури під початком першого заступника Генерального прокурора РФ, призначуваного Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента РФ.
Однак ці пропозиції, що носили головним чином організаційний характер, призвели до корінного перегляду не тільки структури органів прокуратури та її слідчого апарату, але і повноважень прокурора по здійсненню нагляду за виконанням законів усіма органами попереднього слідства. Склалася парадоксальна ситуація, коли в спробі розмежувати прокурорський нагляд і так зване прокурорське слідство прокурор позбувся своїх наглядових повноважень по відношенню до вс...
