ах основного закону. Воно підтримується розгорнутою системою гарантій: правових, організаційних, фінансово-економічних. Деякі з гарантій отримали конституційне закріплення: право на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, заборона на обмеження прав місцевого самоврядування (ст. 133 Конституції РФ); 2) принцип самостійності місцевого самоврядування реалізується за допомогою широкого набору спеціальних юридичних засобів, які в сукупності дають уявлення про це якості муніципальної влади. Місцеве самоврядування наділене власною компетенцією, що складається з предметів ведення і повноважень щодо їх вирішення. Самостійність муніципальних органів небезмежна, вона має рамки, обумовлені ст. 12 Конституції РФ: самостійність допустима лише в межах повноважень місцевого самоврядування. Принцип самостійності спирається на права муніципальних утворень щодо володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю, формування та виконання місцевих бюджетів, ведення місцевого господарства, погодившись при цьому з потребами і ресурсами території. Муніципальним органам як владним установам притаманне видання правових актів, обов'язкових в межах муніципальних утворень. Російське законодавство враховує дану обставину і зобов'язує фізичних та юридичних осіб підкорятися рішенням місцевих органів, рішенням, що з'явилися шляхом прямого волевиявлення, за умови їх прийняття в межах повноважень місцевого самоврядування; 3) принцип незалежності органів місцевого самоврядування - найбільш спірний з усіх. Проте він залишається невразливим в силу своєї конституційності: у ст. 12 Конституції РФ закріплено, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. При всьому розмаїтті критичних суджень модель місцевого самоврядування зберігає чинність у РФ; 4) відповідальність місцевого самоврядування як принцип його діяльності реалізується в різних передбачених законодавством формах: перед населенням конкретного муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами. Відповідальність перед населенням настає внаслідок втрати його довіри. Підстави та порядок вирішення цього питання визначаються статутами муніципальних утворень; 5) неприпустимість утворення органів місцевого самоврядування та призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами і посадовими особами державної влади - принцип, що відображає сутність місцевого самоврядування. Державні органи в особі виборчих комісій суб'єктів Федерації мають істотний вплив на порядок формування виборчих комісій муніципальних утворень. Це теж канал проникнення держави в сферу організаційного становлення місцевого самоврядування. Таким чином, зазначений принцип піддався хоча й обмеженій, але істотному коригуванню, що позбавляє можливості визнати його; 6) принцип судового захисту місцевого самоврядування служить одночасно гарантією від необгрунтованого впливу державної влади. Суб'єктивна думка, наприклад, губернатора про недоцільність муніципального правового акта не може служити підставою для його скасування. Доводити його непотрібність або тим більше незаконність доведеться в судовому порядку. Цей принцип має ще одну більш широке тлумачення. Громадяни, які проживають в муніципальній освіті, органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право подавати до суду позови про визнання недійсними актів органів державної влади, що порушують права місцевого самоврядування. Разом з тим реалізація принципу судового захисту прав місцевого самоврядування, на думку багатьох, має одну істотну ваду. Справа в тому, що органи муніципальної влади не наділені правом звернення до Конституційного Суду РФ ні зі скаргою, ні із запитом або клопотанням.
2. ШЛЯХИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
2.1 Особливості місцевого самоврядування в Російській Федерації
Згідно з Конституцією Російської Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Конституція Росії визначила місцеве самоврядування як одну із самостійних форм здійснення влади народом, визнаючи і захищаючи економічну основу самоврядування - муніципальну власність рівним чином з державної, приватної та іншими формами власності. Модель сучасної організації місцевого самоврядування має такі організаційні форми для її здійснення:
. Шляхом референдуму, виборів та ін. Форм прямого волевиявлення громадян;
. Через виборні та ін. Органи місцевого самоврядування;
. Через територіальне громадське самоврядування;
. Через створені спілки та асоціації органів місцевого самоврядування та органи територіального громадського самоврядування....
