ненням до адміністративної відповідальності, розглядаються в судах загальної юрисдикції та в порядку цивільного судочинства. Відповідно до норми ст. +1069 Цивільного кодексу Російської Федерації від 26 січня 1996 року №14-ФЗ (далі - ГК РФ) шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, у тому числі в результаті видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню. Шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта РФ чи скарбниці муніципального освіти.
Діяльність суб'єктів у процесі провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі і при застосуванні забезпечувальних заходів, повинна здійснюватися в суворій відповідності з такими принципами, як:
принцип рівності перед законом;
принцип презумпції невинності;
принцип законності застосування заходів адміністративного примусу.
Принцип рівності перед законом, закріплений у ст. ст. 4, 15 Конституції РФ, ст.ст. 1.4-1.6 КоАП РФ, означає, що особи, які беруть участь у провадженні у справах про адміністративні правопорушення, рівні перед законом незалежно від їх посадового становища. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань. Адміністративна відповідальність до юридичних осіб застосовується без урахування їх організаційно-правових форм, підпорядкованості, місця розташування. Проте слід враховувати особливості правового статусу осіб, які залучаються до адміністративної відповідальності, виконують певні функції, наприклад суддів, прокурорів та інших осіб, до яких застосовуються інші форми примусу.
Принцип презумпції невинуватості, закріплений у ст. 49 Конституції РФ і ст. 1.5 КоАП РФ, використовується з урахуванням певних особливостей адміністративного процесу, що полягають в тому, що особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено його особиста вина (ст. 2.2 КоАП РФ). Відповідно до приписів ст. 26.1 КоАП РФ презумпція невинності в адміністративному праві полягає в тому, що адміністративна відповідальність застосовна тільки в разі, якщо: має місце подія адміністративного правопорушення; виявлений склад адміністративного правопорушення; підтверджується винність вчинила правопорушення; враховані пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність обставини; визначені характер і розмір заподіяної шкоди, бо вони впливають на застосування адміністративної відповідальності; відсутні обставини, що виключають її наступ. Отже, перш ніж застосовувати адміністративну відповідальність, необхідно виявити цілих шість елементів, без наявності яких її застосування буде протизаконним.
Провідне, головне місце займає принцип законності. Під принципом законності прийнято розуміти сукупність приписів законів і підзаконних актів, дотримання яких обов'язково для: держави, її органів і організацій, інших юридичних осіб та громадських організацій, посадових осіб і громадян з метою забезпечення реалізації громадянами належних їм або незаборонених прав, свобод і законних інтересів та підтримання належного правопорядку, стану дисципліни.
Принцип законності чинить серйозний вплив на діяльність правозастосовних та інших органів, уповноважених здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення і застосовувати забезпечувальні заходи. Це проявляється в наступному:
По-перше, зазначена система органів свою діяльність зобов'язана здійснювати тільки на основі законоположень, і насамперед Конституції РФ і конституцій, статутів суб'єктів Федерації, федеральних законів, нормативно-правових актів та загальновизнаних принципів і норм міжнародного права ;
По-друге, правозастосовні органи несуть різні види відповідальності за свою діяльність, тим більше що їх головним призначенням є забезпечення правопорядку і законності, охорона прав і свобод громадян, а це, у свою чергу, зобов'язує їх не допускати ні найменшого відступу від приписів законів;
По-третє, у складі забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення органів представлені різні посадові особи, а їх відступ від законоположень просто неприпустимо, бо ці незаконні дії підривають авторитет, і відвертає від них громадян;
Отже, принцип законності діяльності органів державної влади, які є суб'єктами провадження у справах про адміністративні правопорушення в процесі застосування ними забезп...
