олітичне (або державне) примус; воно існує при будь-якому політичному режимі, але, очевидно, чим нижче рівень легітимності, тим сильніше примус; в той же час є межа у використанні сили, перейшовши яку державна влада знаходить силу не як джерело легітимності, а навпаки, як фактор її неминучого падіння.
Режим може залишатися легітимним при вираженому недовірі до окремих інститутів або керівникам держави. Сам президент може бути непопулярним, але це аж ніяк не означає недовіри до інституту президентства. Якщо президент обраний відповідно до закріплених в конституції демократичними процедурами, то реалізована їм державна влада легітимна, незважаючи на ступінь довіри до нього населення. Сказане означає необхідність розмежування понять легітимності влади та довіри до політичних (державним) інститутам або популярності їх керівників.
З поняттям легітимності тісно пов'язані проблеми делегітимації державної влади, особливо актуальні для сьогоднішньої Росії. Основні передумови делегітимації російської влади лежать, як видається, у сфері духу, мають ідейні підтексти. Суть процесів полягає в порушенні консенсусу, який традиційно лежав у фундаменті нашої держави і влади. «Нові росіяни» вестернізується, прискореними кроками йдуть в європейський дім, в той час як переважна частина населення опиняється за межею бідності, в обстановці безправ'я. Пануюча еліта і пов'язані з нею нечисленні соціальні групи замикаються в собі і в підсумку втрачають підтримку населення. Любов до Батьківщини з боку еліти, в тому числі культурної, ставиться в залежність від того, наскільки країна відповідає світовим демократичним стандартам. Звідси недалеко і до виправдання застосування насильства влади над «неосвіченим» народом, не бажаючим добровільно йти шляхом «прогресу». У результаті все частіше спостерігається розрив між ідеями демократії та соціально-політичною практикою, що схиляється до авторитарного режиму.
Політико-правовий фон, на якому загострюються проблеми делегітимації - наростаюча бюрократизація, корумпованість чиновництва, криміналізація суспільства в цілому. Зважаючи нерозвиненості інститутів громадянського суспільства в країні практично не діє контроль «знизу» за виконавчою владою. До цього додається тривала реформа судової влади. У підсумку відкрилася і активно експлуатується можливість «конверсії влади в багатство». Сказане свідчить, скоріше, не про делегітимації, а кризу влади.
Ще одну фундаментальну причину делегітимації влади необхідно назвати. Це підрив нашої національно-державної безпеки, маючи на увазі гуманітарний аспект останньої. Колись єдиний духовний простір розривається за національно-конфесійною принципом. Націоналізм і етнічний сепаратизм відкидають правомірність федеральної влади і проголошують верховенство конституцій суб'єктів Російської Федерації над федеральними законами. У результаті не тільки послаблюється легітимність державної влади, але і міцніють тенденції, спрямовані на підрив цілісності нашої держави, прагнення окремих частин єдиної Росії до сепаратного входженню в «європейський дім», «тюркський дім», «тихоокеанський дім».
Форми прямого волевиявлення сприяють безпосередньому здійсненню влади населенням муніципального освіти і є важливим елементом системи місцевого самоврядування. Форми прямого волевиявлення громадян можуть бути двох видів:
форми прямого волевиявлення обов'язкового характеру - це форми, які дозволяють виявити обов'язкову для виконання волю населення муніципального освіти: місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сходи);
форми прямого волевиявлення рекомендаційного характеру - це форми, які сприяють виявленню громадської думки населення з приводу здійснення місцевого самоврядування та дозволяють органам і посадовим особам місцевого самоврядування прийняти (або не прийняти) рішення з урахуванням думки й інтересів більшості населення. Такими формами є територіальне громадське самоврядування, народна правотворча ініціатива, звернення громадян до органів місцевого самоврядування, конференції жителів з питань місцевого значення, опитування громадської думки, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування і т. Д.
1.1 Місцевий референдум
Вищим безпосереднім вираженням волі населення є місцевий референдум. Місцевий референдум - це голосування громадян з найбільш важливих питань місцевого самоврядування. Конституція, закріплюючи референдум в якості однієї з форм здійснення місцевого самоврядування, визнає за кожним громадянином Російської Федерації право брати участь у референдумі.
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (далі в цій главі - Закон про місцеве самоврядування 2003) встановлює такі принципи провед...
