рі агломерації або у зовнішній її зоні, за межами агломерації. У цьому ключовий механізм просторового, а отже екологічного та соціального регулювання розвитку найбільшої градосістеми.
Потенціал Москви як глобального центру використовується не повною мірою, і зростання економічної могутності та впливу часто не тільки не супроводжується збільшенням глобальної інтегрованості, а й відбувається на тлі її зниження.
З боку керівництва двох суб'єктів федерації неодноразово пропонувалися в основному з боку московської влади проекти об'єднання Москви і Московської області, зокрема створення московського столичного округу за рахунок об'єднання Москви і районів Московської області. Питання про злиття двох суб'єктів федерації був з усією категоричністю поставлений в 1985-1986 рр. при розробці нового Генерального плану розвитку Москви на період до 2010 р На той момент Державна комісія прийшла до висновку, що соціально-економічні проблеми московського регіону в принципі не можуть бути вирішені, поки між столицею й областю існує адміністративний бар'єр, що перешкоджає їх поступового об'єднання. Крім даної комісії розробкою проектів совершенствова?? ия системи управління в Московському регіоні займалися різні структури виконавчої та представницької влади Москви. У тій колишньої ситуації експерти не бачили іншого рішення, крім адміністративного злиття міста та області в єдину систему.
Велика частина пропозицій щодо створення московського столичного округу припускала розширення міської межі Москви, при цьому спектр можливого об'єднання в пропонованих варіантах змінювався дуже суттєво - від приєднання районів тільки ближнього передмістя до повного об'єднання Москви і області з включенням окремих територій:Калузької, Тверської та Володимирської областей (Таблиця: Варіанти освіти столичного округу). Проте різко змінився вектор розвитку країни, руйнування централізованої системи управління соціально-економічним розвитком, втрата Москвою статусу столиці СРСР і неформальній столиці соціалістичного табору поховали ці ідеї. У сформованій ситуації об'єднання навряд чи б призвело до вирішення основного завдання - вирівнювання рівнів життя жителів Москви і Московської області.
Таблиця №3 - Варіанти освіти Московського столичного округу [37]
Адміністративні райониКол-во районовПлощадь: тис. км2Чісленность населення, млн.человек1-й варіантМосковская обл. всі райони, крім срібно-Прудська, Тульська обл., частина Конаковского району, Володимирська обл.Александровскій і Кіржачський райони, Калузька область Жуковський і Боровський райони4455,016,32-й варіантМосковская область всі адміністративні райони3947,015,73-й варіантМосковская область: Красногорський, Хімкинський, Митіщинській, Балашихинский, Люберецкий, Ленінський (частково), Одинцовський, Пушкінський, Щелковский, Ногінський, Раменський, Домодедовский, Подільський Наро-Фомінський, Істринський, Солнєчногорський, Дмітровскій1811,54,3
Зараз практично всі можливості подальшого розвитку Москви як «глобального міста» пов'язані з Московською областю. Необхідно зняти всі бар'єри, які гальмують розвиток Московської агломерації, що не дозволяють реалізувати найпотужніший потенціал інтеграції і пов'язаний з ним величезний синергетичний ефект для соціально-економічного розвитку всієї країни.
Оцінюючи перспективи об'єднання Москви і Московської області, політологи висловлюються досить обережно і про саму перспективу об'єднання і про терміни. «Хоча проекти укрупнення територій провалилися, але якщо все ж об'єднання Москви і московської області відбудеться, то станеться це не раніше федеральних виборів 2012 року - якраз тоді кінчаються губернаторські повноваження глави Московської області Бориса Громова», - каже політолог Михайло Виноградов [13].
При цьому, авторитет Громова оцінюється високо. «Якщо об'єднання відбудеться, то відбудеться з політичних причин. Важливо поставити під федеральний контроль Московську область, для чого потрібно усунути Бориса Громова », - розповідає соціолог, політолог, директор Інституту проблем глобалізації Борис Кагарлицький [13].
Досить велику роль політики відводять новому обличчю на посади Мера Москви Сергію Собяніну у розвитку Московського регіону.
Щоб вирішити інтеграційну задачу, існує ряд конституційно-правових та управлінських можливостей. Всі вони мають як позитивні, так і негативні сторони.
Наприклад, можна, об'єднавши Москву з Московською областю, створити новий суб'єкт РФ.
Цей варіант дозволяє зняти всі основні перешкоди на шляху інтегрованого розвитку столиці та області. У той же час сама процедура утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта є надзвичайно тривалою, вимагає істотних витрат. Вона припускає єдність...
