зору його розвитку.
Існує нагальна необхідність у визначенні приблизного (типового) переліку адміністративно-владних та інших
розпорядчих функцій і повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування, здійснюються такими органами в сьогоднішніх умовах. Акцент робиться на органах рівня суб'єктів Російської Федерації і муніципальних освіти, оскільки саме там, в основному, гальмуються процеси приватизації майна, розвитку малого та середнього підприємництва.
Всі публічні функції органів державної влади необхідно класифікувати на виняткові, тобто такі, які можуть здійснюватися тільки владними органами; допустимі, тобто такі, які несуть в собі елемент приватноправових, ринкових відносин, але в силу сформованих місцевих соціальних і економічних умов можуть здійснюватися владними органами, зокрема, у зв'язку з відсутністю конкурентних пропозицій (наприклад, утримання житлового фонду та інженерних мереж, муніципальний транспорт і т. п.); неприпустимі, тобто такі, які свідомо не можуть мати ніякого відношення до державного і муніципального адміністрування, але представляють з себе тільки джерело недобросовісної конкуренції та додаткових грошових потоків (наприклад, здійснення владними органами функцій орендодавця численних об'єктів нерухомості, участь державних і муніципальних органів через пакети акцій і частки в статутних капіталах в ресторанному, культурно-видовищному, торговому, банківському, страховому і т. п. бізнесах).
Саме відповідно з певними публічними функціями, необхідно провести категоризацію майна:
майно, фактично виключена з обороту або обмежене в обороті приналежністю тільки Російської Федерації, її суб'єктам і муніципальних утворень - необхідна для здійснення виняткових публічних функцій держави та муніципальних утворень;
майно, яке може перебувати у державній та (або) муніципальної власності - необхідна для використання в якості бази виконання соціальних зобов'язань до того часу, поки такі зобов'язання остаточно не перейдуть у площину ринкових, приватноправових відносин ;
майно, неприпустиме для знаходження у державній та муніципальній власності, - що використовується владними органами на цілі, що не мають ніякого відношення ні до адміністрування, ні до соціальних зобов'язань перед суспільством. Відмова від подання власності у вигляді В«тришарового пирогаВ» повністю усуває досі не вирішене національне питання, а також проблему В«форм власностіВ» як таку. Кожен член російського суспільства як громадянин незалежно від національної приналежності ставав співвласником на праві міжнаціональної публічної спільної власності (публічної власності) громадян. При такому підході зникає матеріальна основа в рамка...
