іння працею), відноситься до юридичних фактів правомірної односторонньої дії - юридичною публічним актам, прийнятим роботодавцем. Для прийняття та внесення змін до локальний нормативний акт потрібна наявність юридичного факту - наказу роботодавця, для видання якого, в свою чергу, необхідна сувора послідовність накопичення юридичних фактів, і, як наслідок, можливість прийняття та внесення змін до локальні нормативні акти тільки з повного, завершеного складу, тобто коли попередній юридичний факт складу необхідний для настання наступного.
Накопичення юридичного складу починається з врахування думки.
Врахування думки відноситься до юридичних правомірним односторонніх дій - юридичним актам - односторонніх правочинів.
Врахування думки - це дія, оскільки пов'язане з волею і свідомістю суб'єктів правовідносин, це конкретний акт поведінки.
Залежно від характеру юридичних наслідків, які вони тягнуть, врахування думки відповідного виборного профспілкового органу в сукупності з іншими обставинами може бути правопрекращающим юридичним фактом (пункт 2, 3 і 5 частини першої статті 81 ТК РФ).
Врахування думки є позитивним юридичним фактом, якщо правові наслідки пов'язані тільки з його наявністю. Врахування думки на відміну від попередньої згоди відповідного вищого виборного профспілкового органу, не може бути негативним юридичним фактом, так як тільки в останньому випадку правовий наслідок пов'язане саме з відсутністю згоди відповідного вищого виборного профспілкового органу.
Врахування думки може бути фактом і правостворюючі, якщо з ним зв'язується настання певних правових наслідків, і правоперешкоджаючі, якщо гальмує розвиток фактичного складу, перешкоджає настанню правових наслідків.
Врахування думки може існувати тільки в документально зафіксованому вигляді.
Разом з тим, врахування думки - це одноразове дію, яке існує лише зараз або відомий відрізок часу, а потім зникає, породжуючи ті чи інші юридичні наслідки.
Не будучи складним юридичним фактом, врахування думки входить в фактичний склад. На відміну від попередньої згоди відповідного вищого виборного профспілкового органу, яке в якості правоперешкоджаючі факту все ж може виступати індивідуально: при відсутності згоди, за загальним правилом, звільнення працівника не допускається.
Підставами зміни даних правовідносин є зміна позиції представників роботодавця з урахуванням думки представників працівників, зміна позиції представників працівників з урахуванням думки представників роботодавця. Як юридичні факти виступають сукупність правомірних односторонніх дій - юридичних актів у вигляді односторонньої угоди: автономною - одностороння зміна позиції, і допоміжної - врахування думки. Слід мати на увазі, що усних домовленостей недостатньо. Зміна позицій сторін правовідносини або їх представників має бути документально закріплено.
Таким чином, підставами зміни організаційно-управлінських відносин з видання локальних нормативних актів служать: внесення в ці акти змін суб'єктами, повноважними приймати дані акти; визнання таких актів частково нечинними чи недійсними повноважними державними органами; доведення зазначених змін до відома працівників, на яких поширюються змінені локальні нормативні акти [60, c. 148].
