ії положення 1 і 2 глав федеральної Конституції. Однак статутне законодавство йде саме цим шляхом.
У більшості конституцій і статутів суб'єктів Федерації правам і свободам особистості присвячені самостійні розділи (глави), які за своїм змістом відповідають другому розділі Конституції Російської Федерації. Але в теж час, у ряді регіональних основних законів відсутні розділи (глави), присвячені правам і свободам особистості. У таких актах є окремі статті, які констатують, що на території відповідного суб'єкта без всяких обмежень діють права і свободи людини і громадянина, встановлені Конституцією Російської Федерації.
Перед основними регіональними законами суб'єктів Федерації виникає двоїста задача: з одного боку, в цих нормативних актах необхідно в певній мірі відобразити принцип верховенства прав людини і дати деякий перелік даних прав, з іншого - повне перерахування в конституціях ( статутах) суб'єктів Федерації прав і свобод людини і громадянина, закріплених у Конституції Російської Федерації, призводить до перевантаження тексту і не тягне за собою необхідної нормативної новизни. При цьому слід враховувати положення статей 71 і 72 Конституції Російської Федерації, згідно з якими регулювання основних прав і свобод складає виняткову компетенцію федеральної влади, в той час як до спільного ведення Федерації і її суб'єктів відноситься лише захист конституційних прав і свобод людини і громадянина.
Що стосується регіональної системи органів державної влади, то вона встановлюється самими суб'єктами Російської Федерації самостійно у відповідність до основами конституційного ладу і загальними принципами організації системи органів публічної влади, які закріплені федеральної Конституцією, а так само федеральними законами. Таким чином, у формуванні системи органів публічної влади суб'єктів Федерації, закріпленні принципів їх діяльності, визначенні меж повноважень і форм конституційної відповідальності регіони обмежені Конституцією Росії і федеральним законодавством. Безпосередньо федеральне законодавство встановлює основні початку, а саме принципи побудови системи регіональних органів публічної влади.
Суб'єкти РФ самостійно формують свої системи органів виконавчої та законодавчої влади відповідно до законів, які встановлюють загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ. Те ж саме стосується і місцевого самоврядування.
Правове регулювання в конституції (статуті) суб'єкта Федерації організації законодавчої (представницької) влади включає в себе визначення місця цього органу в системі поділу влади, внутрішню структуру, порядок формування, діяльності та припинення повноважень, компетенцію і процедури її реалізації. Всі основні регіональні закони в рамках власних повноважень по-різному визначають найменування, склад, структуру, порядок формування і діяльності, компетенцію органів державної влади, їх взаємодію між собою і з федеральними органами державної влади. Конституційні норми конкретизуються регіональними законами. Аналіз конституційного (статутного) законодавства дозволяє зрозуміти, що регіональна модель публічної влади має багато схожість з федеральної.
У конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації також вказується на двоїстий характер конституційних (статутних) судів. Перш за все, вони являють собою органи державної влади, які знаходяться в одному ряду з законодавчими та виконавчими органами влади суб'єктів Федерації. Конституційні (статутні) суди служать противагою органам законодавчої та виконавчої влади, коректують їх діяльність у разі виходу за межі норм Конституції або Статуту.
Що ж стосується конституційної захищеності, то ситуація виходить досить двоякою. З одного боку, федеральне законодавство передбачає конституційну юстицію суб'єктів Російської Федерації, оскільки вона необхідна. З іншого боку, суб'єкти самі не прагнуть її створювати. Навіть у тих суб'єктах Федерації, де здійснюється конституційне (статутне) правосуддя часто виникають проблеми розмежування повноважень конституційних (статутних) судів і федеральних судів при вирішенні спорів.
Правове регулювання організації державної влади в суб'єктах Федерації передбачає також регламентацію в конституціях (статутах) статусу та порядку діяльності конституційних (статутних) судів. Становлення і розвиток конституційної юстиції в суб'єктах Федерації здійснюється складно і суперечливо, що обумовлено парламентським способом прийняття деяких конституцій і всіх статутів суб'єктів Федерації, вузькими повноваженнями конституційних (статутних) судів, конкуренцією з іншими гілками влади, потребою у фахівцях, недостатньою навантаженням на суддів конституційних ( статутних) судів, а також мінливістю конституцій (статутів) суб'єктів Росії.
Таки...
