ядування, розвитку суспільних відносин, поліпшенню соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства
Заява - це прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів та посадових осіб;
Скарга представляє з себе прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб
У роботі виділені дев'ять базових принципів функціонування інституту права громадян на звернення до органів місцевого самоврядування: принцип загальності, принцип свободи подачі звернень, принцип рівноправності, принцип рівної відповідальності посадової особи, принцип гласності, принцип об'єктивності розгляду, принцип підвідомчості, принцип комплексного підходу, принцип законності.
Принципи, що лежать в основі інституту звернення громадян до органів місцевого самоврядування спрямовані на забезпечення максимальної ефективної роботи з усіма видами звернений громадян
Характеристика інституту звернення громадян до органів місцевого самоврядування має слід основоположні моменти:
Право на звернення є абсолютним, необмеженим і невідчужуваним правом громадянина.
В системі відносин суспільства і влади звернення грають такі важливі функції, як: правозахисну, інформаційну, комунікаційну (партіціпаторной).
звернення громадян бувають трьох видів: пропозиція, заява, скарга.
Розглянули загальні та специфічні особливості звернень.
До загальних особливостей усіх звернень громадян:
перше, метою звернення, як правило, є приватний інтерес громадянина, наслідки його звернення, в переважній більшості випадків, мають публічно-правове значення і наслідки
друге, з точки зору змісту, право громадян на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування можна віднести до сфери державно-правового регулювання:
Виявлено проблеми звернень:
перше, що серед безлічі різновидів звернень найбільше значення з точки зору реалізації комунікаційної функції мають петиції та громадянські накази (тобто масові звернення). На жаль, саме вони зникли з Федерального закону «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».
друге, видно, що правове регулювання роботи із зверненнями громадян вкрай еклектично і суперечливо. Прийняття в 2006 р. Федерального закону «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» не принесло істотної зміни ситуації, оскільки основну роль у ньому грають відомчі інструкції і правила діловодства, які по суті своїй не призначені для нормативного регулювання громадських інститутів. Вони не публікуються (оскільки мають гриф «ДСК») і для громадян недоступні. Тим самим непрямим чином виникає протиріччя з ч. 3 ст. 15 Конституції РФ.
третє, практична робота із зверненнями технічно добре організована тільки у великих федеральних органах влади (Адміністрації Президента...
