Розенфельд і А.А. Сергєєв: «Муніципальна влада, будучи самостійним рівнем публічної влади, проте, володіючи суверенітетом, самостійна у рамках і межах заданої законом компетенції» [30, с. 68].
Як зазначає І.І. Овчинников [24, c. 83], «віссю, навколо якої обертається наукова полеміка про природу місцевого самоврядування, стало питання про співвідношення його з державною владою». Згідно ст. 132 <consultantplus://offline/ref=C17B7B002DE6A5F919970A42902DF383D2F877EEC5598C65922BBA4CA15E867D399740A7F6A4Q9iDG> конституції органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Тим не менш, вона допускає використання адміністративної інфраструктури місцевого самоврядування з метою здійснення державної політики: органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових ресурсів. Конституційні гарантії включають самостійне управління власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів.
Однак, незважаючи на численні розбіжності з приводу визначення самостійності місцевого самоврядування, найбільш кращою з точки зору правової регламентації є трактування, дана Конституційним Судом РФ. Так, в Постанові Конституційного Суду РФ від 30 травня 1996 р. по справі про перевірку конституційності п. 1 ст. 58 та п. 2 ст. 59 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» [12], а також у Постанові Конституційного Суду РФ від 16 жовтня 1997 р. у справі про перевірку конституційності п. 3 ст. 49 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» [14] Конституційний Суд РФ роз'яснив наступне: «Із змісту ст. 12, 130 (ч. 1) і 132 (ч. 1) Конституції РФ випливає, що місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування за ст. 72 Конституції РФ перебуває у спільному віданні Федерації і її суб'єктів. Діяльність органів самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування повинна відповідати Конституції РФ і заснованим на ній нормативним актам ».
Аналізуючи теорію і практику, можна з певною часткою впевненості стверджувати, що державне управління та місцеве самоврядування залежні один від одного, так як разом вони представляють єдиний конституційний механізм РФ.
На жаль, на сьогоднішній день взаємовідносини місцевого самоврядування і держави збудовані мало ефективно, навіть не дивлячись на те, що з моменту створення основного федерального закону, що регулює діяльність місцевого самоврядування, пройшло достатньо часу. Тривалий час федеральна влада практично не приділяла уваги проблемам місцевого самоврядування, в результаті чого не було створено сильної законодавчої бази місцевого самоврядування. Існуючий нині федеральний закон про місцеве самоврядування і відповідні акти суб'єктів Федерації в малому ступені узгоджені з реальним станом місцевого самоврядування.
На жаль, на сьогоднішній день жоден нормативно-правовий акт не містить визначення поняття економічна безпека. Відсутня змістовне визначення безпеки і в Указі Президента РФ від 10 січня 2000 р. № 24 «Про Концепцію національної безпеки РФ» [7], де під національною безпекою РФ розуміє...
