ійської Федерації до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ належить встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування. Суб'єкти РФ закріплюють організаційні основи та форми здійснення місцевого самоврядування з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Свої особливості мають структура і форми здійснення місцевого самоврядування в міських, сільських поселеннях, на території району і т.д. При цьому Конституція України встановлює, що структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно, що місцеве самоврядування здійснюється громадянами через різні форми прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування. p align="justify"> с. Співмірність повноважень місцевого самоврядування матеріально-фінансових ресурсів. p align="justify"> Місцеве самоврядування повинно мати право на достатню для здійснення своїх функцій і повноважень економічну і фінансову базу. При наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями їм мають відповідно до статті 132 Конституції Російської Федерації передаватися необхідні для їх здійснення матеріальні і фінансові кошти. p align="justify"> Функції місцевого самоврядування
Під функціями місцевого самоврядування розуміються основні напрямки муніципальної діяльності. Вони обумовлені природою місцевого самоврядування, його принципами, а також тими цілями і завданнями, до досягнення яких прагне місцеве самоврядування. p align="justify"> Як відомо, місцеве самоуправління сприяє здійсненню демократичних ідеалів і цінностей, а також покликане забезпечити:
потреби населення в різного роду послугах (у соціально-культурній та інших сферах місцевого життя);
реалізацію соціально-економічного потенціалу самоврядних територіальних одиниць;
оптимальне поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів і т.д.
Аналіз законодавства місцеве самоврядування, що закріплює повноваження органів місцевого самоврядування (а повноваження можна розглядати як правове вираження функцій), дозволяє виділити наступні основні функції місцевого самоврядування:
а. Забезпечення участі населення у вирішенні місцевих справ. p align="justify"> Місцеве самоврядування сприяє наближенню влади до народу, створення гнучкого механізму місцевого управління з меншою бюрократією, ніж при централізованій системі управління. Це передбачає розвиток муніципальної демократії, створення умов для самостійного вирішення населенням питань місцевого значення; підтримку ініціатив та самодіяльності громадян, різних форм самоврядування. p align="justify"> Самоврядування грунтується на активності населення, усвідомленні ним своєї відповідальності за управління місцевими справами. Важливе значення для здійснення даної функції місцевого самоврядування має проблема гарантій прав громадян на участь у самоврядуванні, вдосконалення форм і методів такої участі, а також подолання апатії та байдужості частини населення до питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування. p align="justify"> Участь громадян у вирішенні місцевих справ забезпечується за допомогою форм прямого волевиявлення (референдум та ін), а також через органи місцевого самоврядування.
б. Управління муніципальної власністю, фінансовими засобами місцевого управління. p align="justify"> Місцеве самоврядування повинне мати достатню для реалізації своїх завдань матеріальну та фінансову базу. Органи місцевого самоврядування під свою відповідальність вирішують питання володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю; самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, а також встановлюють місцеві податки і збори. Ефективне здійснення даної функції органами місцевого самоврядування є необхідною передумовою вирішення основних завдань місцевого самоврядування. p align="justify"> в. Забезпечення розвитку відповідної території. p align="justify"> Місцеве самоврядування означає, що населення, органи місцевого самоврядування беруть на себе відповідальність за вирішення всіх питань місцевого життя. Приймаючи програми та плани розвитку території даної самоврядної одиниці, стверджуючи і виконуючи місцеві бюджети, керуючи муніципальним господарством, органи місцевого самоврядування покликані забезпечувати комплексне вирішення економічного, соціально-культурного розвитку міських і сільських населених пунктів, інших територій, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування.
с. Забезпечення потреб населення в соціально-культурних, комунально-побутових та інших життєво важливих послуги. p align="justify"> Функція обслуговування населення - одна з основних функцій місцевого самоврядування: адже, як відомо, в основі вчення про місцеве самоврядування лежить думка про те, що населення і утворювані їм органи місцевого самоврядування ...
